ЗАКЛЮ ЧЕНИЕ Экономика страны находится на переломном этапе. Либеральные реформы, о которых активно дискутировалось еще в прошлом десятилетии, стали реальностью. Однако, иллюзия, что рынок все расставит на свои места и что обеспечит эффективную работу всем желающим пропадает. Оказывается, что нынче следует ставить вопрос об эффективности самого рынка и рыночного механизма. Выясняется, что рынок может эффективно функционировать лишь в условиях регулирования хозяйственной деятельности. Одним из направлений государственного регулирования является использование целевых комплексных программ. После десяти лет забвения в правящей элите постепенно восстанавливается позитивное отношение к государственному регулированию и программному методу управления как важнейшему направлению регулирования экономической деятельности. На ближайшее десятилетие количество федеральных целевых программ возрастает на порядок. Разработаны и функционируют также региональные программы, которые выступают своеобразным дополнением к федеральным. С образованием федеральных административных округов разрабатываются программы на уровне округов. Однако, наиболее отработанными следует назвать так называемые республиканские программы, в которых субъектами выступают республики и территории РФ. Например, «Программа государственной поддержки мероприятий по укреплению и развитию руководящего кадрового потенциала сельскохозяйственных предприятий на 1999 2005 гг.» в Республике Марий Эл или же «Комплексная программа социально-экономического развития Кабардино-Балкарской республики». Аналогичные программы имеются в Карачаево-Черкесии, Адыгеи, Северной Осетии-Алания, Ингушетии и др. |
Агропромышленный комплекс, как и в целом экономика страны, находятся на переломном этапе. Либеральные реформы, о которых активно рассуждалось в прошлом десятилетии и которые столь же активно внедрялись в жизнь, оказались эффективными в плане разрушения сложившихся пропорций и отношений. Иллюзия того, что рынок все расставит на свои места и что обеспечит эффективную работу всем желающим пропадает. Оказывается, что нынче, следует ставить вопрос об эффективности самого рынка и рыночного механизма. Выясняется, что рынок может эффективно функционировать лишь в условиях регулирования хозяйственной деятельности. Одним из направлений государственного регулирования является использование целевых комплексных программ. В настоящее время в агропромышленном комплексе страны действует свыше десяти федеральных целевых программы. Наибольшее распространение получили такие программы: «Повышение плодородия почв», «Развитие индустрии детского питания», «Развитие льняного комплекса России», «Зерно», «Социальное развитие села на 2002-2010 годы», «Стабилизации и развития инженерно-технической сферы агропромышленного комплекса России на 2000 2006 гг». Последняя предусматривает оснащение сельского хозяйства технической нового поколения. Реализация этой программы позволит не только улучшить состояние дел в сельском хозяйстве, но и дать импульс развитию отечественного сельскохозяйственного машиностроения, создать на предприятиях отрасли значительное число дополнительных рабочих мест. Минсельхозпродом РФ совместно с Минэкономразвития РФ разрабатывается Федеральная целевая программа создания условий оптимизации ценовых соотношений между продукцией сельского хозяйства и другими отраслями экономики на период до 2010 г. В стадии разработки находится еще несколько программ. ЗА К Л Ю Ч ЕН И Е 144 Разработаны и функционируют также региональные программы, которые выступают своеобразным дополнением к перечисленным выше. С образованием федеральных административных округов разрабатываются программы на уровне округов. Однако, наиболее отработанными следует назвать так называемые субрегиональные программы, в которых субъектами выступают республики и территории РФ. Например, «Программа государственной поддержки мероприятий по укреплению и развитию руководящего кадрового потенциала сельскохозяйственных предприятий на 1999 2005 гт.» в Республике Марий Эл и др; К сожалению, большинство программ остаются в стадии разработки и слабо реализуемыми. Проблема состоит в том, что программа работает тогда, когда под нее выделяются ресурсы. В прошлом таких проблем не было. В настоящее время это одна из основных проблем. В работе предусмотрен механизм организационно-хозяйственного решения данной проблемы. Особое внимание уделено проблеме финансирования и организационного обеспечения программ. В качестве метода финансирования рассматривается метод программного финансирования, который является одним из главных экономических механизмов в разработке и реализации целевых программ. Суть данного метода состоит в том, что государственные учреждения, частные организации и фонды выступают в роли финансирующих институтов, которые предоставляют денежные средства исполнителям проектов и программ. Каждый финансовый орган может привлекать к участию в программе кадры специалистов независимо от их ведомственной принадлежности. Это обеспечивает высокий уровень концентрации усилий и обобществления научных и производственных ресурсов. Программное финансирование способствует развитию системы консультативно-экспертных учреждений, поскольку требует независимой экспертизы проектной документации. В-рамках этой схемы происходит и развитие центров материально-технического обеспечения, которые предоставляют услуги 145 |