Проверяемый текст
Дудина Наталья Владимировна. Правовые и организационные аспекты защиты прав налогоплательщиков в Российской Федерации (Диссертация 2005)
[стр. 73]

73 потому что проверить по ним правильность исчисления налогов в камеральном порядке практически не возможно.
Адвокат Р.Б.
Мамаев задает вопрос: Вправе ли налоговые органы в ходе проведения камеральных проверок запрашивать иные, не предусмотренные НК РФ и иными нормативными правовыми актами о налогах и сборах документы? Порядок затребования налоговыми органами в ходе проведения камеральной проверки дополнительных документов, процедура, сроки и форма их предоставления НК РФ не определены.
Ссылку налоговых органов на ст.
93 НК РФ, как представляется, нельзя признать обоснованной.
Ст.
93 НК РФ устанавливает порядок истребования документов, необходимых для проверки.
Однако для камеральной проверки налоговому органу документы представляются без всякого истребования вместе с налоговой декларацией или финансовой отчетностью в силу требований
ПК РФ и иных нормативных правовых актов о налогах и сборах.
Более того, при соотнесении рассматриваемой статьи со ст.
94 НК РФ можно сделать также вывод, что ст.
93 НК РФ распространяется исключительно на выездные налоговые проверки.
В соответствии с абз.
2 п.
2 ст.
93
НК РФ в случае отказа представить затребованные налоговым органом документы должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, производит выемку необходимых документов в порядке, предусмотренном ст.
94 НК РФ.
При этом ст.
94 НК РФ распространяется только на выездные налоговые проверки.
Направляя требование о представлении дополнительных первичных документов для камеральной проверки, налоговый орган должен определить их точный состав и объем.
В противном случае на налогоплательщика
нс может быть наложена ответственность за непредставление требуемых документов в соответствии с ст.
126
ПК РФ, 15.6 КоАП РФ.
По четко выявить перечень необходимых документов можно только при проведении выездной налоговой проверки, а это уже другая форма налогового контроля.
Таким образом, нельзя считать правомерным требование налогового органа представить для камеральной проверки документы, не предусмотренные НК РФ и
[стр. 149]

149 кование на практике и тем самым способствует нарушению прав налогоплательщиков.
Согласно другой позиции (С.Г.
Пепеляев, С.П.
Фролов) налоговый орган, проводя камеральную налоговую проверку, в соответствии со ст.
88 НК РФ может истребовать только те документы, которые подтверждают правильность исчисления и уплаты налогов, при этом налоговый орган не вправе истребовать ни первичные бухгалтерские документы317 *, ни договоры, ни иные документы, связанные с финансово-хозяйственной деятельностью •J*о налогоплательщика .
Отмечается, что данные документы не могут являться предметом камеральной проверки, потому что проверить по ним правильность исчисления налогов в камеральном порядке практически нс возможно.
Адвокат Р.Б.
Мамаев задает вопрос: Вправе ли налоговые органы в ходе проведения камеральных проверок запрашивать иные, не предусмотренные НК РФ и иными нормативными правовыми актами о налогах и сборах документы? Порядок затребования налоговыми органами в ходе проведения камеральной проверки дополнительных документов, процедура, сроки и форма их предоставления НК РФ не определены.
Ссылку налоговых органов на ст.
93 НК РФ, как представляется, нельзя признать обоснованной.
Ст.
93 НК РФ устанавливает порядок истребования документов, необходимых для проверки.
Однако для камеральной проверки налоговому органу документы представляются без всякого истребования вместе с налоговой декларацией или финансовой отчетностью в силу требований
НК РФ и иных нормативных правовых актов о налогах и сборах.
Более того, при соотнесении рассматриваемой статьи со ст.
94 НК РФ можно сделать также вывод, что ст.
93 НК РФ распространяется исключительно на выездные налоговые проверки.
В соответствии с абз.
2 п.
2 ст.
93
Ж РФ в случае отказа представить затребованные налоговым органом документы должностное лицо налогового органа, 317 См.: Пепеляев С.Г.
Указ раб.
-С.
21.
311 См.: Фролов С.П.
Налоговые споры: некоторые практические рекомендации // Бухгалтерский учет.
2001.№ 9.-С.44.


[стр.,150]

150 проводящее налоговую проверку, производит выемку необходимых документов в порядке, предусмотренном ст.
94 НК РФ.
При этом ст.
94 НК РФ распространяется только на выездные налоговые проверки.
Направляя требование о представлении дополнительных первичных документов для камеральной проверки, налоговый орган должен определить их точный состав и объем.
В противном случае на налогоплательщика
не может быть наложена ответственность за непредставление требуемых документов в соответствии с ст.
126
НК РФ, 15.6 КоАП РФ.
Но четко выявить перечень необходимых документов можно только при проведении выездной налоговой проверки, а это уже другая форма налогового контроля.
Таким образом, нельзя считать правомерным требование налогового органа представить для камеральной проверки документы, не предусмотренные НК РФ и иными нормативными правовыми актами о налогах и сборах.

Следовательно, нельзя признать правомерным привлечение налогоплательщика к налоговой ответственности за непредставление указанных документов319.
Второй формой налоговой проверки является выездная налоговая проверка.
Порядок проведения выездных налоговых проверок определяется ст.
89 НК РФ.
В отличие от камеральной налоговой проверки для проведения выездной требуется решение руководителя налогового органа или его заместителя.
Предметом выездной налоговой проверки являются первичные документы, которые дают представление о соответствии заявленных сведений фактическим.
Выездная налоговая проверка в отличие от камеральной проводится по месту нахождения налогоплательщика на основании решения руководителя налогового органа или его заместителя.
Форма решения разрабатывается и утверждается федеральной налоговой службой.
Однако несоблюдение разработанной формы не может являться препятствием для проведения проверки при наличии в документе обязательных реквизитов, указанных в 319 См.: Мамаев Р.Б.
Права и обязанности налогоплательщиков при проведении налоговых проверок// Адвокат.-2004,-№ 4.-С.
23.

[Back]