|
85 гов они порочат его честь, достоинство или деловую репутацию, а в случае, если соответствующие сведения не распространились, причиняют ему моральный вред в форме нравственных страданий, связанных с обвинением в нарушении налогового закона126. Налогоплательщик вправе в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих, в 2 недельный срок со дня получения акта проверки представить в соответствующий налоговый орган письменное объяснение мотивов отказа подписать акт или возражения по акту в целом или по его отдельным положениям с приложением оригиналов документов или надлежаще заверенных копий. В этом случае при вынесении решения руководитель (заместитель руководителя) налоговой инспекции обязан вызвать руководителей организацииналогоплательщика или их представителей, заблаговременно уведомив о месте и времени рассмотрения материалов проверки (и. 1 ст. 101 НК РФ). ПК РФ не содержит требований к руководителю налоговой инспекции о необходимости вызова руководителей организации-налогоплательщика или их представителей в случае непоступления от них письменных объяснений по акту проверки. Копия решения налоговой инспекции по результатам выездной налоговой проверки вручается под расписку руководителю организацииналогоплательщика или их представителю либо направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении 6 дней после его отправки (п. 5 ст. 101 НК РФ). Несоблюдение должностными лицами налоговой инспекции требований ст. 101 НК РФ является основанием для отмены решения налоговой инспекции ее вышестоящим органом или арбитражным судом. Изучение юридической литературы показывает, что в настоящее время отсутствует единое мнение по вопросу о возможности обжалования акта на126 См.: Берг О.В. О понятии невозможности рассмотрения дела // Арбитражный и гражданский процесс. — 2001. -№ 2. С. 31. |
161 В акте налоговой проверки должны быть указаны документально подтвержденные факты налоговых правонарушений, выявленные в ходе проверки, или отсутствие таковых, а также выводы и предложения проверяющих по устранению выявленных нарушений и ссылки на статьи НК РФ, предусматривающие ответственность за данный вид налоговых правонарушений._____ Акт налоговой проверки вручается лично или направляется по почте заказным письмом, при этом датой вручения акта считается шестой день, начиная с даты отправки (п. 4 ст. 100 НК РФ). По мнению О.В. Берга, включенные в акты проверки выводы о неуплате налогов нарушают права налогоплательщиков, поскольку в случае распространения сведений о неуплате налогов они порочат его честь, достоинство или деловую репутацию, а в случае, если соответствующие сведения не распространились, причиняют ему моральный вред в форме нравственных страданий, связанных с обвинением в нарушении налогового закона327. Налогоплательщик вправе в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих, в 2 недельный срок со дня получения акта проверки представить в соответствующий налоговый орган письменное объяснение мотивов отказа подписать акт или возражения по акту в целом или по его отдельным положениям с приложением оригиналов документов или надлежаще заверенных копий. В этом случае при вынесении решения руководитель (заместитель руководителя) налоговой инспекции обязан вызвать руководителей организацииналогоплательщика или их представителей, заблаговременно уведомив о месте и времени рассмотрения материалов проверки (п. 1 ст. 101 НК РФ). НК РФ не содержит требований к руководителю налоговой инспекции о необходимости вызова руководителей организации-налогоплательщика или их представителей в случае непоступления от них письменных объяснений по 327 См.: Берг О.В. О понятии невозможности рассмотрения дела // Арбитражный и гражданский процесс. 2001.-№2.-С. 31. 162 акту проверки. Копия решения налоговой инспекции по результатам выездной налоговой проверки вручается под расписку руководителю организацииналогоплательщика или их представителю либо направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении 6 дней после его отправки (п. 5 ст. 101 НК РФ). Несоблюдение должностными лицами налоговой инспекции требований ст. 101 НК РФ является основанием для отмены решения налоговой инспекции ее вышестоящим органом или арбитражным судом. Изучение юридической литературы показывает, что в настоящее время отсутствует единое мнение по вопросу о возможности обжалования акта налоговой проверки. Ю. Савченко говорит о том, что «с учетом положений ст. 46 Конституции России, Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», ст. 137, 138 и 142 НК РФ представляется возможным оспаривание актов налоговых проверок в арбитражном суде. И уже в процессе судебного разбирательства суд должен определить, нарушены ли права заявителя (истца) таким актом» . Как отмечает И.В. Цветков, «акты налоговых органов в судебном порядке не обжалуются, так как сами по себе они не содержат обязательных для налогоплательщика предписаний, влекущих юридические последствия, а только констатируют фактические обстоятельства выявленного (на взгляд должностного лица, проводящего проверку) нарушения налогового законодательства, содержат предложения по устранению выявленных нарушений и применению к налогоплательщику мер ответственности»* 329. А.В. Брызгалин также отмечает, что «сам акт налоговой проверки не может быть предметом обжалования, поскольку он выступает лишь основанием для рассмотрения вопроса о применении к налогоплательщику тех или иных санкций»330. 321 См.: Савченко Ю. О возможностях обжалования акта налоговой проверки // Хозяйство и право. 2002. № 8. С. 73. 329 См.: Цветков И.В. Налогоплательщик в судебном процессе. М., 2004. С. 58. 330 См.: Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации / Под ред. А.Б. Брызгалина. М., 1999. -С. 386. |