|
должны быть в гораздо большей мере ориентированы на спрос и должны всегда требовать некоторого вклада со стороны тех, кто будет пользоваться их результатами. Кроме того, крайне важно обеспечить формирование эффективно действующих инновационных сетей, более эффективно использовать имеющийся промышленный потенциал, поскольку в регионе размещены промышленные предприятия, способные воспринимать наукоемкие технологии и выпускать конкурентоспособную высокотехнологическую продукцию. Первоочередными должны стать меры по стимулированию инновационной активности, развитию инновационной инфраструктуры. Этап 2: анализ проблем. Эффективное функционирование региональной инновационной системы требует предельно конкретной формулировки исходных социально-экономических проблем. Если приоритетные проблемы определены неадекватно истинным потребностям социально-экономического развития региона, то возможность ощутимого вклада региональной инновационной системы в улучшение ситуации в регионе значительно ограничивается. И наоборот, региональная инновационная система, вносящая вклад в решение приоритетных социально-экономических проблем региона, становится востребуемой и поддерживаемой в долгосрочном аспекте. Критериями отнесения проблемы к числу приоритетных обычно являются недопустимо низкий уровень или наиболее высокие темпы ухудшения показателей, имеющих особую социально-экономическую значимость, и отсутствие у соответствующих субъектов (органов управления, предприятий, учреждений) возможностей самостоятельного преодоления тяжелого положения. Среди выделенных в параграфе 3.1. проблем развития инновационного предпринимательства, первостепенного решения требуют, по мнению автора, следующие: 1) технологическая отсталость и неудовлетворительное состояние производственных фондов; 2) низкая инвестиционная активность; 3) низкая инновационная активность промышленных предприятий региона; 4) отсутствие системы управления инновационным развитием региона и продуманной инновационной стратегии. |
К благоприятным предпосылкам формирования региональной инновационной системы в Иркутской области можно отнести: 1) наличие научного, производственною и образовательно]'» комплексов, имеющих потенциальные возможности для разработки современных наукоемких технологий; 2) функционирование в регионе промышленных предприятий, способных воспринимать наукоемкие технологии и выпускать конкурентоспособную нысокотехнологиче скую продукцию. Исходя из проведенного ранжирования российских регионов, целесообразно выделить следующие направления формирования региональных инновационных систем. В регионах первой группы* характеризующихся высокой концентрацией инновационного потенциала, относительной конкурентоспособностью производимой продукции, главным направлением формирования региональных инновационных систем должна стать сохранение и поддержка имеющихся наукоемких исследований и производств. В регионах второй группы (в г.ч. в Иркутской области), ограниченные ресурсы и[jновационного потенциала должны быть, прежде всего, сконцентрированы на научную разработку приоритетах региональных социальноэкономических программ, с ориентацией тематики последних па нужды региона. Региональные инициативы к этих регионах должны быть в гораздо большей мере ориентированы па спрос и должны всегда требоват ь некоторого вклада со стороны тех, кто будет пользоваться их результатами. Кроме того, крайне важно обеспечить формирование эффективно действующих инновационных сетей, более эффективно использовать имеющийся промышленный потенциал, поскольку во многих регионах этой группы размещены промышленные предприятия. способные воспринимать наукоемкие технологии и выпускать конкурентоспособную высокотсхпологическуго продукцию. Первоочередными должны стать меры по стимулированию инновационной активности, развитию инновационной пнфрас ipyк"гуры. Что касается регионов третьей (где расположены преимущественно предприятия добывающего комплекса и сельского хозяйства) и четвертой группы (депрессивные регионы с ограниченным ресурсным потенциалом), то на основе проведенного анализа автором сделано заключение о том, что, к сожалению, в среднесрочной перспективе в этих регионах, нет видимых источников для улучшения положении в инновационной сфере и перехода на инновационный путь развития. Поэтому на данном этапе развития формирование в них региональных инновационных систем, по мнению автора, должно быть отложено, поскольку может стать дорогостоящим и неоправданным мероприятием. Этап 2: анаш? проблем. Эффективное функционирование региональной инновационной системы требуез предельно конкретной формулировки исходных социально-экономических проблем. Если приоритетные проблемы определены неадекватно истинным потребностям социально-экономического развития региона, то возможность ощутимого вклада региональной инновационной системы в улучшение стуании в регионе значительно ограничивается. И наоборот. региональная инновационная система, вносящая вклад в решение приоритетных социально-экономических проблем региона, становится постребуемой и поддерживаемой в долгосрочном аспекте. Критериями отнесения проблемы к числу приоритетных обычно являются недопустимо низкий уровень иди наиболее высокие темпы ухудшения показателей, имеющих особую социальноэкономическую значимость, и отсутствие у соответствующих субъектов (органов управления, предприятий, учреждений) возможностей самостоятельного преодоления тяжелого положения. Среди выделенных в предыдущем параграфе проблем экономики области, первостепенного решения требуют, по мнению автора, следующие: i) технологическая (исталость п крайне неудовлетворительное состояние производственных фондов; 2) загрязнение окружающей среды; 3) «утяжеленная» сырьевая ориентация структуры промышленности. Этап 3: анаяш цепей. Определение перечня приоритетных социальноэкономических проблем позволяем сформулировать социально-экономическую 153 комплекса. В :>жх регионах ограниченные ресурсы инновационного потенциала должны быть, прежде всего, сконцентрированы на научную разработку приоритетных региональных социально-экономических программ. Кроме того, крайне важно обеспечить формирование эффективно действующих инновационных сетей, более эффективно использовать имеющийся промышленный потенциал. поскольку во многих регионах этой группы размещены промышленные предприятия, способные воспринимать наукоемкие технологии и выпускал), конкурентоспособную высокоГСХ1ЮЛ01 ичсскую продукцию. Первоочередными должны стать меры по сохранению и поддержке имеющегося инновационного потенциала, стимулированию инновационной активности, развитию инновмционной и11фраструктуры. Что касается регионов третьей (где расположены преимущественно предприятия добывающего комплекса и сельскою хозяйства) и четвертой группы (депрессивные регионы с ограниченным ресурсным потенциалом), то на данном этапе развития создание в них региональных инновационных систем, по мнению автора, должно быть отложено, поскольку может стаи» дорсмоетоящим и неоправданным мероприяшем. Проведенный сравнительный анализ механизмов финансового обеспечения инновационной сферы зарубежных стран позволил сделать вывод о невозможности однозначных предпочтений в пользу того или иною опыта. Анализ показал. что в рамках каждой практики набор финансовых инструментов решает своп уникальные задачи: oi повышения конкурентоспособности отдельных отраслей (например, в США) до проблем социально-экономического развития регионов (в странах НС). Общим является поиск рационального сочетания прямого и косвенного стимулирования. Имеете с тем, стоит отметить, что ценность зарубежною опьпа заключается в ю.м, что он демонстрирует МЕЮгообразныс * схемы реального финансирования инновационном сферы, в там числе, на реi иональном уровне. По мнению автора, в российской практике в силу ограниченности финансовых ресурсов необходимо учитывать, так называемый, дифференцированный |