странения знаний. Учитывая имеющийся опыт развития инновационной инфраструктуры, се основными функциями должны стать: 1) финансовое обеспечение; 2) информационное обеспечение; 3) экспертиза; 4) производственно-техническая поддержка; 5) сертификация наукоемкой продукции; 6) коммерциализация и продвижение; 6) управление инновационным развитием. Логично, что каждая из перечисленных функций должна иметь механизмы реализации и соответствующие организационные элементы в виде специализированных или многофункциональных организаций, которые будут обеспечивать работу данных механизмов. С учетом изложенного подсистема поддержки и распространения знаний региональной инновационной системы Смоленской области представлена в Приложении №3, где предусмотрено, что реализацию каждой из функций должны обеспечивать несколько организационных элементов. Это, как представляется, не позволит допустить получение каким-либо из них монопольного положения в регионе, в то же время поощрит развитие между ними конкуренции и состязательности. Автором предлагается создание двух новых специализированных организаций: Регионального инновационного центра и Регионального фонда поддержки инноваций. Ниже представлены конкретные механизмы реализации каждой из перечисленных выше функций, а также распределение полномочий по соответствующим организационным элементам. 3.1. Финансовое обеспечение региональной инновационной системы составляют: источники формирования финансовых ресурсов; механизм аккумуляции средств, поступающих из этих источников; механизмы контроля и возвратности инвестированных средств. Таким образом, в соответствие с предложенным дифференцированным подходом и указанными принципами финансирования инновационной сферы, а также с учетом имеющегося опыта, механизм финансового обеспечения региональной инновационной системы Смоленской области представляется в виде схемы (рис. 7). Как показано, данная схема предусматривает совместное комбинированное использование бюджетных и |
125 яти*, i.e. чакис предприятия, которые формируют доходную часть регионального бюджета, обеспечивают социально-экономическую стабильность (ОАО АНХК, ОАО ЬЛПК, ОАО Иркутскэнерго, ОАО ИАПО, др.). В долгосрочной перспективе развитие региональной инновационной системы должно содействовать возникновению региональных инновационных кластеров. Наиболее перспективными направлениями развития инновационных кластеров в Иркутской области, по мнению автора, являются формирование химического и авиационною кластеров. Важно иметь в виду, что инициативы по созданию кластеров должны исходить or предприятий в рамках их собственных стратегий. В то же время Администрация Иркутской области может играть роль сетевого института. т.е. привлекать внимание к потенциальным опасностям и возможностям кластерных стратегий, а также а интересах области поддерживать инициативы в этом направлении. Другим сетевым институтом может выступить Некоммерческое партнере)но товаропроизводителей и предпринимателей Восточной Сибири. Вместе они призваны оказывать помощь предприятиям области в устранении барьеров па пути сотрудничества. К мерам, содействующим формированию кластеров, должны быть отнесены: I)развитие программ, направленных на объединение деловых людей; 2) поддержка инициатив по подбору партнеров (создание баз данных, к которым могут обращаться предприятия, ищущие партнеров но своей сфере деятельности); 3) оказание консультаций, развитие программ распространения передового опыта кластерных стратегий, др. Необходимым условием эффективной работы подсистемы генерации знаний и подсистемы применения знаний, как свидетельствует мировая и российская практика, является поддержание инновационной среды и развитие инновационной инфраструктуры. Данное обстоятельство обусловило выделение нами в виде самостоятельного блока подсистемы поддержки и распространения знаний. Учитывая имеющийся опыт развития инновационной инфраструктуры 1771, ее основными функциями должны стать: 1) финансовое обеспечение; 2) информационное обеспечение; 3) экспертиза; 4) производственно-техническая поддержка; 5) сертификация наукоемкой продукции; 6) коммерциализация и 126 продвижение; 6) управление инновационным развитием. Логично, что каждая из перечисленных функций должна иметь механизмы реализации и соответствующие организационные элементы в виде специализированных или многофункциональных организаций, которые будут обеспечивать работу данных механизмов. С’ учетом изложенного подсистема поддержки и распространения знаний региональной инновационной системы Иркутской области представлена в Приложении № 6, где предусмотрено, что реализацию каждой из функций должны обеспечивать несколько организационных элементов. Это, как представляется. нс позволит допустить получение каким-либо из них монопольного положения в регионе, в то же время поощрит развитие между ними конкуренции и состязательности. Автором предлагается создание двух новых специализированных организаций; Регионального инновационного центра и Регионального фонда поддержки инноваций. Ниже представлены конкретные механизмы реализации каждой из перечисленных выше функций, а также распределение полномочий по соответствующим организационным элементам. 3.1. Финансовое обеспечение рег иональной инновационной системы составляют: источники формирования финансовых ресурсов; механизм аккумуляции средств, поступающих из этих источников; механизмы контроля и возвратности и11вестиporiaiшых средств. Таким образом, в соответствие с предложенным в § 1.3 дифференцированным подходом и указанными принципами финансирования инновационной сферы, а также с учетом имеющегося опы та, механизм финансовою обеспечения региональной инновационной системы Иркутской области представляется в виде схемы (рис. 3.3). Как показано, данная схема предусматривает совместное комбинированное использование бюджетных и внебюджетных источников финансирования. К первым относятся: I) средства государственного бюджета Российской Федерации, выделяемые Министерством промышленности, науки и технологии па долевое финансирование региональных научно-технических программ и проектов; 2) средства специализированных фондов, действующих на основе использования бюджетных средств (РФФИ, РГИФ); 3) ассигнования |