|
вания. Она должна представлять собой единую систему взаимосвязанных и взаимообусловленных индикаторов, информирующих о количественных и качественных характеристиках процессов, протекающих в экономике региона, что позволяет обеспечить контрольнокоординационные функции для достижения необходимых параметров развития. К ее основным структурным звеньям относятся прогнозы раз* вития экономики, индикативное планирование, стратегическое программно-целевое управление. Для анализа прогресса региональной инновационной системы автор считает целесообразным выделить следующие направления индикативных показателей: 1) финансовые и кредитноденежные; 2) производственно-экономические; 3) социально-экономические; 4) инновационные и технологические; 5) экологические; 6) внешнеэкономические (Приложение № 4). Следует отметить, что все показатели могут быть использованы как при изучении результативности региональной инновационной системы в целом, так и развития конкретных отраслей, секторов, предприятий региона, в частности. Сложность же задачи состоит не столько в том, чтобы количественно определить эти параметры и выделить их в некую отдельную группу в структуре статистических характеристик развития региона, сколько в том, чтобы постоянно использовать их как базу для оценок и обоснований, чтобы суметь привлечь к соответствующей работе исполнителей. На основе анализа результатов с учетом изменения условий региональной инновационной системы следует разработать предложения по дальнейшему ее совершенствованию, скорректировать поставленные на первых этапах цели и задачи, отладить функционирование введенных экономических и организационных механизмов. Этапы б и 7: составление графика мероприятий и тана расходов. При построении конкретного временного графика проведения необходимых мет роприяггий и соответственно плана их расходов следует исходить из приоритетности поставленных задач. Его целесообразно разбить на ряд этапов, на каждом должны быть выделены и количественно определены свои кратко164 |
страции Иркутской области. Департаментом по развитию промышленного комплекса Администрации Иркутской области. Этап 5: определение показателей. При выборе показателей для измерения прогресса важно ориентироваться на получение стандартных, общепринятых данных, позволяющих прийти к практическим рекомендациям для пользователей различных уровней управления oi руководителей региона до конкретных специалистов. Центральное место в этой работе должно быть отведено становлению системы индикативного регулирования. Она должна представлять собой единую систему взаимосвязанных и взаимообусловленных индикаторов, информирующих о количественных и качественных характеристиках процессов, протекающих в окопомике региона, что позволяет обеспечить контрольнокоординационные функции для достижения необходимых параметров развития. К ее основным структурным звеньям относятся прогнозы развития экономики, индикативное планирование, стратегическое программно-целевое управление. Для анализа прогресса региональной инновационной системы автор считает целесообразным выделить следующие направления индикативных показателей: I) финансовые и кредитно-денежные; 2) производственно-экономические; 3) социально-экономические; 4) инновационные и технологические; 5) экологические; 6) внешнеэкономические (Приложение JS'»>7). Следует отметить, что все показатели могуч быть использованы как при изучении результативности ретиональиой инновационной системы в целом, так и развития конкретных отраслей. секторов, предприятий региона, в частности. Сложность же задачи состоит не столько в том, чтобы количественно определить эти параметры и выделить их в некую отдельную группу в структуре статистических характеристик развития региона, сколько в том, чтобы постоянно использовать их как базу для оценок и обоснований, чтобы суметь привлечь к соответствующей работе исполнителей. Па основе анализа результатов с учетом изменения условий региональной инновационной системы следует разработать предложения по дальнейшему ее совершенствованию, скорректировать поставленные на первых этапах цели и задачи, отладить функционирование введенных экономических и opi aiжзационных меха»iизмов. Этапы 6 к 7: составление графика мероприятии и плана расходов. При поС1роешш конкретного временного графика проведения необходимых мероприятии и соответственно плана их расходов следует исходить ив приоритетности поставленных задач. Ею целесообразно разбить на ряд этапов, па каждом должны быть выделены и количественно определены свои краткосрочные цели и задачи. С позиции эволюционного подхода регионального развития, первостепенными должны быть проекты развития инновационной инфраструктуры. Однако в каждом конкретном случае администрация региона, ориентируясь на свои финансовые возможности и приоритетные потребности, должна сама решать, поддержка и финансирование каких объектов на данный момент являются для ротона наиболее важными. При этом социальные приоритеты должны являться пс менее значимым фактором, чем чисто коммерческая прибыль от реализации. При составлении плана расходов з первую очередь необходимо количественно определить потребность в привлечении инвестиционных ресурсов, после чего осуществить разбивку по срокам привлечения и построения планаграфика их финансирования но годам и но месяцам, а также возможные сроки возврата средств инвесторам. Важно определить организации, ответственные за обеспечение данных мероприя тий. Таким образом, представленная методика предусматривает проведение комплекса организационных, экономических, финансовых и институциональных преобразований в инновационной сфере региона. Благодаря ясной постановке целей предлагаемая методика дает возможность проверки внутренней логики планов, обеспечивает взаимосвязь мероприятий, результатов и целей, а также позволяет провести опенку реализации намеченных мер. Это, по мнению автора, даст возможность поставить работу на системную основу, прогнозировать и очерчивать сс конечный вид и результаты, к достижению которых необходимо стремиться в перспективе, и одновременно выбирать и планировать конкретные шаги, соответствующие реальным потребностям и возможностям |