|
Сложно на уровне региональных органов исполнительной власти обстоит вопрос с управлением инновационной деятельностью, проведением в ней со стороны этих органов политики, направленной на создание новых рабочих мест, расширение базы налогообложения за счет освоения и реализации новых видов наукоемкой продукции, привлечение в регион дополнительных инвестиций. Специализированные структурные подразделения, нацеленные на решение именно этих вопросов, отсутствуют практически во всех регионах, даже обладающих серьезным научным потенциалом. В Смоленской области до сих пор не осознана региональными органами власти вся важность активизации инновационного предпринимательства в регионе, в связи с чем не развита нормативноправовая база, регламентирующая инновационную сферу, отсутствует централизованная система управления инновационным развитием региона, продуманная инновационная стратегия; отсутствуют специализированные органы по вопросам развития инноваций (кроме экспертного совета, осуществляющего отбор инновационных проектов). 4. Создание в регионах инновационной инфраструктуры. Необходимо отметить, что из-за отсутствия соответствующих данных как на региональном, так и на федеральном уровнях управления, создать достоверную картину о реально действующих организационных элементах инфраструктуры в регионах России достаточно сложно. Тем не менее, исходя из имеющихся данных, можно заключить, что создание инновационной инфраструктуры на региональном уровне сводится, в основном, к организации технопарков, бизнес-инкубаторов и инновационных центров. С начала 1990-х гг. создано более 70 технопарков и бизнес инкубаторов в 32 регионах России. [90] Положительным фактом данного процесса следует признать то, что по своим основным элементам она соответствует тенденциям формирования инфраструктуры инновационной сферы в развитых странах. В то же время следует отметить, что формирование многих из элементов инфраструктуры проходит на местах по линии различных ведомств и организаций, и в на |
фнкадии показывает, что они практически нс имеют возможностей для решения полного набора задач и осуществления всего состава полномочий, предоставленных в инновационной сфере органам iосударственной власти субъектов Федерации действующими законодательными и нормативными актами. Сложно на уровне региональных органов исполнительной власти обстоит вопрос с управлением инновационной делтельное гью, проведением в ней со стороны этих органов политики, направленной на создание новых рабочих мест, расширение базы налогообложения за счет освоения и реализации новых видов наукоемкой продукции, привлечение в регион дополнительных инвестиций. Специализированные структурные подразделения, нацеленные на решение именно mix вопросов, отсутствуют практически во всех регионах, даже обладающих серьезным научным потенциалом. 4. Создание в регионах инновационной инфраструктуры. Необходимо отмежть, что из-за отсутствия соответствующих данных как на региональном, так и на федеральном уровнях управления, создать достоверную картину о реально действующих организационных .элементах инфраструктуры в регионах России достаточно сложно. Тем не менее, исходя из имеющихся данных, можно заключить, что создание инновационной инфраструктуры на регионамьном уровне сводится, в основном, к организации технопарков, бизисс-иикубаторов и инновационных центров. С начала 1990-х гг, создано более 70 технопарков и бизнес инкубаторов в 32 регионах России [43. По опенкам экспертов, достаточно хорошо зарекомендовали себя па практике эти инфраструктурные элементы б Новосибирской, 11ствгородекой. Тульской, Томской, Омской областях 98, 155]. Положительным фактом данного процесса следует признать то, что по своим основным олеметам она соответствует щнденциям формирования инфраструктуры инновационной сферы в развитых странах. В то же время следует 0 1 метить, что формирование многих из элементов инфраструктуры проходит на местах по линии различных ведомств и организаций, и в настоящее время в большинстве случаев не достигнуто их целенаправленное взаимодействие и со |