|
Таблица 10 Сравнительный анализ механизмов финансового обеспечения инновационной сферы зарубежных стран Страна Налоговые льготы Механизм применения США 20% от суммы прироста затрат на НИОКР за определенный период вычитается из налога с прибыли корпораций Япония 20%, но не более 10% от суммы налоговых обязательств; 6% от затрат на НИОКР, но не более 15% от суммы налоговых обязательств вычитается из налога с прибыли корпораций; вычитается из налога с прибыли малых и средних предприятий Фрашщя 50%, но не более 40,0 млн. фр. франков вычитается из налога с прибыли корпораций Нидерланды 25% от затрат на з/пл. научных работников в диапазоне до 100,0 тыс. гульденов и 12% сверх этого лимита, но не более 10,0 млн. гульденов вычитается из налога с прибыли корпораций и отчислений по социальному страхованию Канада 20% от суммы затрат на НИОКР; 35% с первых 20,0 тыс. канадских долл. затрат на НИОКР для малых и средних предприятий вычитается из налога с прибыли корпораций Данный подход должен стать основным при формировании механизма финансового обеспечения региональных инновационных систем в российских регионах, поскольку подобная дифференциация различных мер финансовой поддержки обеспечивает преемственность в инновационном развитии, а также позволяет достичь оптимального сочетания прямой и косвенной поддержки. Ценность зарубежного опыта заключается в том, что он демонстрирует многообразные схемы реального финансирования инновационной сферы. На современном этапе учет данного опыта, по нашему мнению, важен в практике российских регионов. В то же время следует принимать во внимание, что западный рынок функционирует в условиях высокой экономической стабильности и низких процентных ставок, в условиях жесткого нормативного и |
меняется дифференцированный подход к финансированию инновационной сферы в зависимости от различных стадий инновационного процесса (табл. 1.2). Таблица 1.2 Состав предпочтительных форм финансирования нзависимости от этапа инновационною процесса Этапы инновационного процесса Источники финансирования (н порядке убывания) Формы (в порядке убывания) 1. фундаментальные и поисковые исследования государство (в лице министерств, ведомств, олени альных бюджетных фондов) федеральные внебюджетные фонды развития науки региональные бюджетные и внебюджетные фонды собственные средства исследовательских организаций -средства зарубежных заказчиком прямое финансирование граты конкурсное финансирование 2. прикладные исследования и ' разработки специализированные внебюджетные фонды государство pci локальные бнтджеiные и внебюджетные фонды собственные средства иеследовн1ельских организаций _ _ конкурсное финансирование прямое финансирование финансирование на возвратной основе ИНВСС1ииии льготное кредитование 3. внедрение на рынок венчурные фонды собственные средства внедренческих фирм Iосударство. региональные бюджетные и внебюджетные фонды венчурное инвестирование кредитование лизинг внутрифирменные инвестиции налоговые льготы 4. расшире, ние рынка венчурные фонды собственные среда во инновационных фирм государство, региональные бюджетные и внебюджетные фонды кредитование венчурное инвестирование ЛИЗИНГ инуфифирченнме инвеспиши I 5. зрелость j продукта собственные средства внедренческих фирм: банки идругие финансовые структуры 1осударство. региональные бюджетные и внебюджетные фонды средства от продаж кредитование 11ри.мечание: составлено автором Данный подход должен стать основным при формировании механизма фимаисового обеспечения региональных инновационных систем в российских регионах. поскольку подобная дифференциация различных мер финансовой поддержки обеспечивает преемственность в инновационном развитии, а также позволяет достичь оптимального сочетания прямой и косвенной поддержки. Ценность зарубежного опыта заключается в том, что он демонстрирует многообразные схемы реального финансирования инновационной сферы. На современном этане учет данного о п ы т по нашему мнению, важен в практике российских pei ионов. !3 то же время следует принимать р.о внимание, что западный рынок функционирует в условиях высокой экономической стабильности и низких процентных ставок, в условиях жесткого нормативного и законодательного регулирования. В современных российских условиях, с учетом неразвитости законодательной базы и отсутствия экономических рычагов, основное внимание при учете западного опыта следует обращать на используемые за рубежом механизмы активизации инновационных процессов, способные стать стимулом реального экономического развития в регионе. В целом, исходя из современных условий и имеющегося опыта зарубежных стран, создание действенного механизма финансирования региональной инновационной системы должно основываться на следующих принципах: I) четкая целевая ориен тация, увязка с задачей социально-экономического развития региона; 2) юридическая защищенность используемых приемов и механизмов; 3) множественность источников финансирования; 4) широта и комплексность при условии соблюдения приоритетности научно-технических задач; 5) адаптивность и гибкость, предполагающие постоянную настройку как всего механизма финансирования, так и ею отдельных частей па динамично изменяющиеся условия внешней среды с целью поддержания максимальной эффективности. Резюмируя, можно сформулировать следующие выводы о сложившейся практике и тенденциях развития финансового обеспечения инновационной сферы за рубежом. 1. U развитых странах вопросы финансирования инновационной сферы являются объектом интересов как государственного, так и частного сектора экономики. В последние годы растет значение частного сектора. Основными формами государственной поддержки инновационной сферы являются бюджетное финансирование, субсидирование (гранты), налоговые стимулы. При пом руководствуются «главным общеполитическим принципом»: чем более фундаментальный характер носят исследования и разработки, том в большей степени 60 они финансируются государством; чем более коммерчески перспективно новшество, гем больше им должны наниматься частные фирмы. 2. Но всем мире-широко применяется венчурный механизм финансирования инновационных проектов, предусматривающий интеграцию усилий всех участ^ ников, заинтересованных в коммерциализации технологий: частного сектора, научных и учебных организаций, государства. Венчурные фонды выступают в качестве важнейшего элемента финансовой инфраструктуры национальных и региональных инновационных систем. 3. Ценность зарубежного опыта заключается в том, что он демонстрирует многообразные схемы реального финансирования инновационной сферы. Исходя из проведенного сравнительного анализа опыта зарубежных стран, важнейшим принципом финансового обеспечения инновационной сферы, по мнению автора, должен стать дифференцированный подход в зависимости от различных стадий инновационного процесса. Как представляется, ом обеспечивает преемственность в инновационном развитии, а также позволяет достичь оптимального сочетания прямой и косвенной поддержки, ориентированного на рачки гие внутренних стимулов к повышению инновационной активности. Обобщая все изложенное в настоящей главе, основываясь на опыте зарубежных стран, инновационные процессы в которых стали движущей силой социально-экономического развития, можно сформулировать следующий вывод который, по нашему мнению, следует принимать во внимание, определяя экономические стратегии разви тия России и се регионов. Региональные инновационные системы являются реальным механизмом, обеспечивающим устойчивое социально-экономическое развитие регионов и эффективным инструментом региональной политики. Методологические подходы концепции региональных инновационных систем должны стать основной для выработки долгосрочных стратегических решений в российских регионах при формировании региональной экономики инновационного типа. |