|
105 Сохранение достойного места нефтяной промышленности в экономике страны невозможно без технического перевооружения отрасли. Стратегия развития отечественных нефтяных компаний должна быть направлена на повышение объемов инвестиций в основной капитал и повышение их эффективности. Это обусловлено необходимостью решения в настоящий момент двух основных проблем: резкое ухудшение состояния сырьевой базы комплекса как в количественном (сокращение ее объема), так и в качественном (рост доли трудноизвлекаемых запасов) отношении, а также высокая степень износа основных фондов комплекса и их технологическая отсталость. Возможности наращивания экспорта также тесно увязаны с объемом инвестиций в российский топливно-энергетический комплекс. В настоящее время в организационной структуре нефтедобывающей отрасли России доминирующее положение по-прежнему занимают вертикально интегрированные нефтяные компании. Отсутствие механизмов реализации энергетической политики привело к формированию олигархической модели развития ТЭК. Анализ зарубежного законодательства показывает, что в последние десятилетия укрепляется функция государственного управления недропользованием. Практически все нефтяные страны мира приняли специальные законы. Решение проблемы изыскания необходимых инвестиций на развитие нефтяной промышленности напрямую зависит от создания в стране благоприятного инвестиционного климата. Для его создания важно все: и стимулирующее налогообложение, и "предсказуемость налогового режима", и рациональная таможенная политика, и позитивные изменения в кредитной сфере. Акционерный капитал западных компаний национален по своей струхстуре, их владельцами являются миллионы акционеров. Структуру собственности в ряде российских компаний можно назвать олигархической. |
93 возможностей топливно-энергетического комплекса обеспечить долговременный и устойчивый экономический рост. Государственная политика в ТЭК реально реализуется в деятельности компаний — как крупных, так и всех остальных. Сегодня существуют лишь ко]пуры государственной политики. Существенно снизились роль и значение Энергетической стратегии. Цель государственной политики — не только определить приоритеты, но и обеспечить их реализацию в рамках деятельности компаний таким образом, чтобы, с одной стороны, достигались данные цели, а с другой стороны, была обеспечена заинтересованность компаний в ведении бизнеса (в достижении, в том числе, и собственных приоритетов и целей). Это означает сбалансированность политики и ее взаимовыгодный характер, а также наличие механизмов реализации энергетической политики со стороны государства. Отсутствие механизмов реализации энергетической политики привело к формированию олигархической модели развития ТЭК. Исследования основных факторов, определяющих перспективы развития топливно-энергетического комплекса России в современных условиях, позволяют прийти к выводу, что ТЭК России стоит на пороге больших и серьезных перемен, хотя благоприятная ценовая конъюнктура внешних рынков в сочетании с позитивными внутренними факторами развития экономики создали определенную иллюзию того, что основные проблемы комплекса уже решены и в условиях сохранения высоких цен на нефть и другие энергоносители можно рассчитывать на дальнейшее его поступательное развитие60 Уже в ближайшей перспективе развитие топливноэнергетического комплекса будет определяться не столько уровнем мировых цен на энергоносители, сколько решением таких основных проблем, как совершенствование недропользования и расширение ресурсной базы 60 Перспективы и направления развития нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности : учеб, пособие. В. В. Авилова [и др.]; М-во образования и науки Рос. Федерации, Федер. агентство по образованию, Казн. гос. технол. ун-т Казань, 2004 133 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Нефтяной комплекс России занимает ведущее место в экономике страны, обеспечивая 21% потребления и более 33% производства первичных топливно-энергетических ресурсов, на его долю приходится примерно 10% ВВП России. Комплекс является крупным источником налоговых и валютных поступлений в бюджетную систему государства. За последние 2004-2005 гг. впервые обеспечен рекордный прирост добычи нефти 42,8 млн. тонн. Вместе с тем значительный рост добычи нефти нельзя рассматривать как абсолютно устойчивую тенденцию, так как он определен главным образом конъюнктурой внешнего рынка энергоносителей в сочетании с благоприятными внутренними факторами развития экономики. Топливно-энергетический баланс является основным инструментом, определяющим темпы и пропорции функционирования энергетического сектора. Топливно-энергетический баланс наиболее унифицированным инструментом, с помощью которого государство имеет возможность не только обеспечивать, но и оценивать и прогнозировать состояние развития не только топливно-энергетического комплекса, но и всей экономики страны. Система органов государственного управления и регулирования в России в сфере недропользования остается в целом малоэффективна, внутренне противоречива и слишком переусложнена. Главное, отсутствуют эффективные механизмы реализации целей и энергетической политики, как таковой. В этой связи, повышение действенности системы государственного управления в ТЭК может быть достигнуто, с одной стороны, концентрацией разнообразных функций в меньшем числе ведомств на федеральном уровне, а с другой — формированием системы государственных органов по ТЭР на региональном уровне. Сохранение достойного места нефтяной промышленности в экономике страны невозможно без технического перевооружения отрасли. 134 Стратегия развития отечественных нефтяных компаний должна быть направлена на повышение объемов инвестиций в основной капитал и повышение их эффективности. Это обусловлено необходимостью решения в настоящий момент двух основных проблем: резкое ухудшение состояния сырьевой базы комплекса как в количественном (сокращение ее объема), так и в качественном (рост доли трудноизвлекаемых запасов) отношении, а также высокая степень износа основных фондов комплекса и их технологическая отсталость. Возможности наращивания экспорта также тесно увязаны с объемом инвестиций в российский топливно-энергетический комплекс. В настоящее время в организационной структуре нефтедобывающей отрасли России доминирующее положение по-прежнему занимают вертикально интегрированные нефтяные компании. Отсутствие механизмов реализации энергетической политики привело к формированию олигархической модели развития ТЭК. Анализ зарубежного законодательства показывает, что в последние десятилетия укрепляется функция государственного управления недропользованием. Практически все нефтяные страны мира приняли специальные законы. Решение проблемы изыскания необходимых инвестиций на развитие нефтяной промышленности напрямую зависит от создания в стране благоприятного инвестиционного климата. Для его создания важно все: и стимулирующее налогообложение, и "предсказуемость налогового режима", и рациональная таможенная политика, и позитивные изменения в кредитной сфере. Акционерный капитал западных компаний национален по своей структуре, их владельцами являются миллионы акционеров. Структуру собственности в ряде российских компаний можно назвать олигархической, личностной. Структура собственности определяет мотивацию и направленность принимаемых на уровне компании решений ей |