|
12 поступательное развитие. Уже в ближайшей перспективе развитие топливноэнергетического комплекса будет определяться не столько уровнем мировых цен на энергоносители, сколько решением таких основных проблем, как совершенствование недропользования и расширение ресурсной базы отрасли; структура комплекса и демонополизация внутреннего топливного рынка; рост инвестиций и реализация новых проектов. Изучение состояния и проблем ТЭК России на современном этапе свидетельствует, что эта отрасль характеризуется все менее и менее благоприятными условиями для своего поступательного развития. Прежде всего, это резкое ухудшение состояния сырьевой базы отрасли как в количественном (долговременное устойчивое превышение уровня добычи над воспроизводством запасов), так и в качественном (рост доли трудноизвлекаемых запасов) отношениях. В то же время, проведенный анализ свидетельствует, что рост добычи ТЭР и повышение эффективности отрасли в последние годы происходят в основном на действующих и открытых ранее месторождениях, на уже созданной инфраструктуре, поэтому и потребность в инвестициях для этого роста была достаточно низкой. При этом большинство компаний наращивают добычу ТЭР преимущественно за счет восстановления производственнотехнического потенциала ранее введенных месторождений в освоенных районах. Именно такой подход, в частности, позволил российским нефтегазовым компаниям добиться низких издержек в добыче нефти и обеспечить тем самым экономическую основу получения ими высокой прибыли. Рост добычи ТЭР происходит в условиях «проедания» ресурсной базы. Все это позволяет сделать вывод, что сложившийся рыночный механизм ведения хозяйства без осуществления мер государственного регулирования 2 2 Перспективы и направления развития нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности : учеб, пособие. В. В. Авилова [и др.] ; М-во образования и науки Рос. Федерации, Федер. агентство по образованию, Казн. гос. технол. ун-т Казань, 2004 |
32 Рост инвестиций способствовал увеличению объемов эксплуатационного бурения, капитального ремонта простаивающих скважин, числа вводимых в эксплуатацию новых скважин. Суммарно за 2001 г. эксплуатационный фонд действующих нефтяных скважин увеличился на 3,3 % (за 2000 г. на 2,6 %, за 1999 г. на 12,7 %). Однако уже в 2002 г. темпы наращивания фонда скважин резко замедлились. Одновременно более явной стала тенденция прироста добычи в результате повышения эффективности эксплуатации имеющегося фонда за счет применения современных методов воздействия на пласты и увеличения их нефтеотдачи. В 2004 г. объем эксплуатационного бурения снизился на 3,7 %, разведочного на 16,7 %. Сократились также и капитальные вложения в бурение, особенно в разведочное. Неоднократно отмечалось, что добыча нефти в России в последние годы и эффективность нефтяной промышленности повышаются в основном на базе созданной инфраструктуры. При этом большинство компаний наращивает добычу углеводородного сырья преимущественно за счет восстановления производственно-технического потенциала ранее введенных месторождений в ранее освоенных районах (в то же время, по нашим оценкам, ситуация с инвестициями в освоение новых районов и в «запуск» новых проектов в России близка к критической). Именно такой подход позволяет российским нефтегазовым компаниям добиться низких издержек в добыче нефти и обеспечить экономическую основу получения ими высокой прибыли. 19 Соответственно потребность в инвестициях для роста добычи нефти по такой модели развития была достаточно низкой. В российской нефтяной промышленности, по оценкам экспертов, в последние три года, прямые инвестиции достигали 8-9 млрд, долл/год. Однако, чтобы сохранить темпы прироста добычи нефти на достигнутом уровне, нужно как минимум 15 млрд, долл., а то и 20-30 млрд. долл, ежегодных инвестиций. По нашим 19 Бросалина Н.Н. Обеспечить устойчивое развитие НТК // Нефть, газ и бизнес. 2001. N2.-0.28-31. 93 возможностей топливно-энергетического комплекса обеспечить долговременный и устойчивый экономический рост. Государственная политика в ТЭК реально реализуется в деятельности компаний — как крупных, так и всех остальных. Сегодня существуют лишь ко]пуры государственной политики. Существенно снизились роль и значение Энергетической стратегии. Цель государственной политики — не только определить приоритеты, но и обеспечить их реализацию в рамках деятельности компаний таким образом, чтобы, с одной стороны, достигались данные цели, а с другой стороны, была обеспечена заинтересованность компаний в ведении бизнеса (в достижении, в том числе, и собственных приоритетов и целей). Это означает сбалансированность политики и ее взаимовыгодный характер, а также наличие механизмов реализации энергетической политики со стороны государства. Отсутствие механизмов реализации энергетической политики привело к формированию олигархической модели развития ТЭК. Исследования основных факторов, определяющих перспективы развития топливно-энергетического комплекса России в современных условиях, позволяют прийти к выводу, что ТЭК России стоит на пороге больших и серьезных перемен, хотя благоприятная ценовая конъюнктура внешних рынков в сочетании с позитивными внутренними факторами развития экономики создали определенную иллюзию того, что основные проблемы комплекса уже решены и в условиях сохранения высоких цен на нефть и другие энергоносители можно рассчитывать на дальнейшее его поступательное развитие60 Уже в ближайшей перспективе развитие топливноэнергетического комплекса будет определяться не столько уровнем мировых цен на энергоносители, сколько решением таких основных проблем, как совершенствование недропользования и расширение ресурсной базы 60 Перспективы и направления развития нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности : учеб, пособие. В. В. Авилова [и др.]; М-во образования и науки Рос. Федерации, Федер. агентство по образованию, Казн. гос. технол. ун-т Казань, 2004 94 отрасли; структура комплекса и демонополизация внутреннего топливного рынка; рост инвестиций и реализация новых проектов. Изучение состояния и проблем ТЭК России на современном этапе свидетельствует, что эта отрасль характеризуется все менее и менее благоприятными условиями для своего поступательного развития. Прежде всего, это резкое ухудшение состояния сырьевой базы отрасли как в количественном (долговременное устойчивое превышение уровня добычи над воспроизводством запасов), так и в качественном (рост доли трудноизвлекаемых запасов) отношениях. В то же время, проведенный анализ свидетельствует, что рост добычи ТЭР и повышение эффективности отрасли в последние годы происходят в основном на действующих и открытых ранее месторождениях, на уже созданной инфраструктуре, поэтому и потребность в инвестициях для этого роста была достаточно низкой. При этом большинство компаний наращивают добычу ТЭР преимущественно за счет восстановления производственнотехнического потенциала ранее введенных месторождений в освоенных районах. Именно такой подход, в частности, позволил российским нефтегазовым компаниям добиться низких издержек в добыче нефти и обеспечить тем самым экономическую основу получения ими высокой прибыли. Рост добычи ТЭР происходит в условиях «проедания» ресурсной базы. Все это позволяет сделать вывод, что сложившийся рыночный механизм ведения хозяйства без осуществления мер государственного регулирования сферы недропользования не обеспечивает комплексности решения стратегических задач использования минерально-сырьевой базы. Можно выделить две группы причин негативных тенденций в развитии ТЭК России на современном этапе: объективные — истощение недр, неблагоприятное географическое расположение наших основных месторождений ТЭР, сложные горногеологические условия их залегания и т.п. Отсюда — высокие издержки их освоения; |