|
15 Необходим переход к новой парадигме развития топливноэнергетического комплекса, которая должна прийти на смену нынешней модели развития (российские ресурсы, российский капитал + инострашшс технологии, специалисты, оборудование, сервис), к новой (российские ресурсы, технологии, оборудование, сервис, специалиста + иностранный капитал). Суть новой парадигмы состоит в том, чтобы российские ресурсы, технологии, оборудование, сервис и специалисты работали, используя иностранный капитал. На реализацию этой парадигмы должны быть направлены усилия как самого топливно-энергетического бизнеса, так и властных структур, формирующих институциональную структуру ТЭК и «правила игры» на рынке. Освоение новых топливно-энергетических регионов, в особенности шельфовых, потребует принципиально новых технологий поиска, разведки, добычи и транспорта ТЭР, новых видов машин и оборудования. Для освоения производства новых видов машин и оборудования на отечественных предприятиях необходимы активная национальная инновационная политика, государственная система научно-технической информации и налоговые преференции нефтяникам, газовикам и угольщикам, вкладывающим свои средства в развитие отечественного машиностроения. Без этого при вступлении в ВТО отечественные предприятия, выпускающие оборудование для ТЭК, станут неконкурентоспособными, а освоение новых топливноэнергетических регионов будет полностью зависеть от импорта, что несёт значительные риски в плане обеспечения энергетической безопасности страны. Стратегия развития топливно-энергетического сектора должна предусматривать более активное участие российского топливноэнергетического бизнеса в формировании глобального энергетического пространства путем его транснациональной диверсификации. Это положение, прежде всего, относится к инвестициям нефтяных энергетических компаний в покупку профильных активов в странах ближнего и дальнего |
96 Структурные реформы в ТЭК должны привести, во-первых, к появлению крупных компаний с преобладающей долей государственной собственности, вовторых— крупных публичных компаний (с более 50% долей национального капитала) и, в третьих — частных средних и малых компаний. Новые концептуальные подходы к главным приоритетам развития ТЭК состоят в усилении инновационной составляющей каждого из них. Причем, инновации рассматриваются не в аспекте внедрения чего-то нового (оборудования и технологий), а как комплекс государственных мер, позволяющих через ТЭК оживлять и поднимать смежные отрасли, переходить на наукоемкий путь развития.61 Именно это устраняет так называемый конфликт между сырьевым вектором развития и высокотехнологичным направлением. Причем никто, кроме государства не обеспечит реализацию этого инновационного перелома. Для закрепления этого перелома необходим переход от концепции внедрения достижений инновационной деятельности к системной научно-технологической политике внедрения инноваций в деятельность энергетических компаний. Причем, как совокупности технологических и управленческих новаций, направленных не только на получение коммерческого эффекта, но и на обеспечение оптимального баланса воспроизводства и добычи топливно-энергетических ресурсов в интересах не только настоящего, но и будущих поколений. Необходим переход к новой парадигме развития топливноэнергетического комплекса, которая должна прийти на смену нынешней модели развития (российские ресурсы, российский капитал + иностранные технологии, специалисты, оборудование, сервис), к новой (российские ресурсы, технологии, оборудование, сервис, специалисты + иностранный капитал). Суть новой парадигмы состоит в том, чтобы российские ресурсы, технологии, оборудование, сервис и специалисты работали, используя 61 Тропко Л.А. Перспективы развития нефтегазового комплекса России на период до 2020 г. // Нефть, газ и бизнес. 2001. N6. С.2-4. 97 иностранный капитал. На реализацию этой парадигмы должны быть направлены усилия как самого топливно-энергетического бизнеса, так и властных структур, формирующих институциональную структуру ТЭК и «правила игры» на рынке. Освоение новых топливно-энергетических регионов, в особешюсти шельфовых, потребует принципиально новых технологий поиска, разведки, добычи и транспорта ТЭР, новых видов машин и оборудования. Для освоения производства новых видов машин и оборудования на отечественных предприятиях необходимы активная национальная инновационная политика, государственная система научно-технической информации и налоговые преференции нефтяникам, газовикам и угольщикам, вкладывающим свои средства в развитие отечественного машиностроения. Без этого при вступлении в ВТО отечественные предприятия, выпускающие оборудование для ТЭК, станут неконкурентоспособными, а освоение новых топливноэнергетических регионов будет полностью зависеть от импорта, что несёт значительные риски в плане обеспечения энергетической безопасности страны. Стратегия развития топливно-энергетического сектора должна предусматривать более активное участие российского топливноэнергетического бизнеса в формировании глобального энергетического пространства путем его транснациональной диверсификации. Это положение, прежде всего, относится к инвестициям нефтяных энергетических компаний в покупку профильных активов в странах ближнего и дальнего зарубежья, что обеспечивает не только выход на внутренние рынки этих стран, минуя многочисленных посредников, но и высокую окупаемость инвестиций. У энергетических компаний России объективно нет другой стратегии, кроме как инвестировать в Азербайджан, Туркмению, Казахстан, Узбекистан и минимум до 30% топливно-энергетических ресурсов этих стран иметь под своим влиянием или управлением, что возможно и реально. Это отвечает 62 Баксаев К. Впереди планеты всей: Некоторые итоги развития нефтяного комплекса России в 2002 г. и его перспективы на 2003 г. // Нефть России. 2003. -Й 5. -С.6-9. 124 компаний привели к большим диспропорциям в нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей отраслях. В результате нефтяная промышленность важнейшая бюджетообразующая отрасль — находится в неустойчивом состоянии, что может нарушить гарантированные поставки нефтепродуктов и стабильные поступления средств в консолидированный бюджет Российской Федерации. А это угрожает не только энергетической, но и экономической безопасности страны. В целях успешного освоения новых нефтегазовых регионов и тем самым выполнения установок Энергетической стратегии государству, помимо косвенного воздействия на нефтяной бизнес (в форме процедур и подходов к регулированию деятельности недропользователей), необходимо развивать и формы прямого участия в нем. В их числе инвестирование в новые крупные проекты, особенно ориентированные на развитие инфраструктуры новых районов добычи углеводородов. Один из вариантов решения данной проблемы реализация подобных проектов в форме государственно-частного партнерства. Однако и этого окажется недостаточно, если не будут разработаны и реализованы специальные механизмы запуска новых масштабных проектов в отрасли и новая модель привлечения инвестиций (новая парадигма развития НТК). Суть новой парадигмы (как отмечалось выше) в том, чтобы на смену нынешней модели развития (российские ресурсы и капитал + иностранные сервис, технологии, специалисты) пришла модель новая: российские ресурсы, технологии, оборудование, сервис, специалисты + иностранный капитал. На реализацию этой цели должны быть направлены усилия как самого нефтегазового бизнеса, так и властных структур, формирующих институциональные условия развития НТК. НТК слишком важный сектор любой национальной экономики, поэтому государство и общество не могут позволить себе потерять контроль над своими недрами, передав их полностью в частные руки. Необходимо привлечение в активы компаний так называемого публичного капитала. |