|
52 чтобы обеспечить себе соответствующее «место под солнцем», российские нефтегазовые компании должны укрупняться и объединяться. Однако в развитых странах параллельно с этим процессом развивается соответствующая система государственного антимонопольного контроля за деятельностью нефтегазового бизнеса. В России подобной действенной системы пока нет. Не значится ее создание и среди приоритетов административной реформы. В этих условиях монополизация нефтяного рынка России является главным фактором разрушения его рыночных механизмов. Процесс этот был начат еще залоговыми аукционами середины 90-х годов двадцатого столетия, но не прекратился и сейчас, хотя практика залоговых аукционов, по крайней мере на словах, подверглась справедливому осуждению. Таким образом, ушли от государственного монополизма, проведя реструктуризацию нефтегазового комплекса, а пришли к корпоративному монополизму крупных (частных) нефтяных компаний. Это потребует разработки новых норм антимонопольного регулирования и эффективных инструментов контроля ВИНК. Расширение и укрупнение ВИНК должны происходить не за счет поглощения более слабых компаний на внутреннем рынке, а за счет участия в зарубежных проектах, за счет своего продвижения на новые рынки и в первую очередь за счет освоения углеводородных ресурсов стран СНГ. Необходимо создание в стране условий для активизации деятельности отечественных нефтегазовых компаний за пределами России. В настоящее время компании ведут этот процесс, но для государства он оборачивается прежде всего дополнительным вывозом капитала, созданием рабочих мест не в России, а за ее пределами. Соответственно нужен механизм, который бы обеспечивал этому процессу равновыгодность и для нефтегазовых компаний, и для государства. Расширение и укрупнение БИРЖ за счет внешней составляющей обеспечит условия для создания и работы на внутреннем рынке России отечественных средних и мелких нефтегазовых компаний, а это новые |
27 восьми девятилетнюю обеспеченность, ошибочны по сути и опасны для экономического развития страны. За годы реформ в нефтяном комплексе России проведены важные структурные преобразования, которые позволили обеспечить определенную стабильность и устойчивость в развитии не только самого комплекса, но и некоторых отраслей промышленности, а также социальную стабильность в обществе. В настоящее время определяющая роль в нефтяном комплексе принадлежит 10-12 крупным вертикально интегрированным нефтяным компаниям (ВИНК). На их долю приходится 85-90 % всей добычи и 75-80 % переработки нефти России (всего в стране к 2000 г. было образовано 15 ВИНК, часть которых в последующие годы подверглась процессам слияния и 15 поглощения) . Наряду с ВИНК добычу нефти в стране осуществляют более ПО (2003 г.) малых и средних нефтяных компаний-недропользователей. Из анализа происходящих в нефтяном комплексе перемен следует, что основная тенденция растущий монополизм нефтегазовых компаний на внутреннем рынке страны. Происходящий в настоящее время процесс слияния и поглощения компаний сам по себе является объективным и отражает реалии современного этапа развития мировой экономики. Для того, чтобы обеспечить себе соответствующее «место под солнцем», российские нефтегазовые компании должны укрупняться и объединяться. Однако в развитых странах параллельно с этим процессом развивается соответствующая система государственного антимонопольного контроля за деятельностью нефтегазового бизнеса. В России подобной действенной системы пока нет. Не значится ее создание и среди приоритетов административной реформы. В этих условиях монополизация нефтяного рынка России является главным фактором разрушения его рыночных механизмов. Процесс этот был начат еще залоговыми аукционами середины 90-х годов двадцатого столетия. 15 15 Арбатов А., Фейпш В. "Черное золото" на черный день: Зачем и какой нефтяной резерв нужен России? //Нефть России. 2003. -N4. -С. 12-15. 28 но не прекратился и сейчас, хотя практика залоговых аукционов, по крайней мере на словах, подверглась справедливому осуждению. Таким образом, ушли от государственного монополизма, проведя реструктуризацию нефтегазового комплекса, а пришли к корпоративному монополизму крупных (частных) нефтяных компаний. Это потребует разработки новых норм антимонопольного регулирования и эффективных инструментов контроля ВИНК. Расширение и укрупнение ВИНК должны происходить не за счет поглощения более слабых компаний на внутреннем рынке, а за счет участия в зарубежных проектах, за счет своего продвижения на новые рынки и в первую очередь за счет освоения углеводородных ресурсов стран СНГ. Необходимо создание в стране условий для активизации деятельности отечественных нефтегазовых компаний за пределами России. В настоящее время компании ведут этот процесс, но для государства он оборачивается прежде всего дополнительным вывозом капитала, созданием рабочих мест не в России, а за ее пределами. Соответственно нужен механизм, который бы обеспечивал этому процессу равновыгодность и для нефтегазовых компаний, и для государства. Расширение и укрупнение ВИНК за счет внешней составляющей обеспечит условия для создания и работы на внутреннем рынке России отечественных средних и мелких нефтегазовых компаний, а это новые рабочие места и решение социальных задач. В результате будет решена проблема устойчивости национального нефтяного бизнеса. Минеральносырьевая база России не только стареет, но и «мельчает». Мировой опыт показывает, что доразведкой и освоением небольших по запасам месторождений нефти занимаются малые и средние нефтяные компании. Именно мелкие и средние месторождения со сложными горногеологическими условиями, высокой долей (до 75 %) труднонзвлекаемых запасов на 85 % составляют ресурсную базу деятельности таких компаний. Вовлечение небольших по запасам месторождений нефти в хозяйственный оборот представляет прямой интерес для государства как для |