|
93 определить статус такого баланса, утвердить на уровне правительственных структур методику его формирования, определить ответственность соответствующих федеральных и региональных органов исполнительной власти за сбор необходимых данных, разработку и реализацию балансов. И самое главное разработка и утверждение балансов топлива, энергии должны быть увязаны с бюджетным процессом на региональном и общегосударственном уровнях. Меры прямого участия государства, методы его косвенного воздействия на функционирование и развитие НТК призваны, прежде всего обеспечить необходимый уровень энергетической безопасности страны. Для России как государства, которое в результате экономических реформ оказалось в группе стран с переходной экономикой, проблема энергетической безопасности имеет особое значение. Решение этой проблемы, которое лежит на путях формирования долгосрочной государственной энергетической политики, учитывающей и внутренние, и внешние факторы развития ТЭКа, выходит за границы традиционных технологических задач обеспечения надежности энергоснабжающих систем.42 В связи с этим необходимы: оценка (диагностика) уровней энергетической безопасности государства; формирование критериев оценки влияния энергетических факторов на экономическую безопасность государства; формирование комплекса мер по нейтрализации угроз энергетической безопасности во взаимосвязи с показателями экономической безопасности по критериям национальной безопасности государства; прогнозирование энергетической безопасности по сценариям социально-экономического развития страны. 42 Крюков В.А., Севастьянова А.Е., Токарев А.Н., Шмат В.В. Эволюционный подход к формированию системы государственного регулирования нефтегазового сектора экономики. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2002. 146 с. |
77 снизилась и фактически сведена к нулю. Вместо рентных платежей был введен единый налог на добычу полезных ископаемых, не дифференцированный по месторождениям. При этом природная рента сверхприбыль, получаемая нефтяными компаниями благодаря уникальным свойствам месторождений полезных ископаемых, остается у недропользователей, хотя собственником недр является государство.55 С отменой ставок на воспроизводство минерально-сырьевой базы объемы геологоразведочных работ в основных нефтедобывающих регионах России упали в 1,5-1,8 раза, что привело к существенному падению прироста промышленных запасов нефти с газовым конденсатом. Так, если в 2001 году общий объем финансирования геологоразведочных работ на нефть и газ на территории Российской Федерации составлял 46198,4 млн. рублей, то в 2002 году он сократился на 31,2% и составил 31766,2 млн. рублей. Финансирование работ поискового бурения в нефтяной отрасли уменьшилось за последний год в 1,92 раза с 23347,7 млн. рублей в 2001 году до 12145,1 млн. рублей в 2002 году. Объемы финансирования разведочного бурения сократились в 1,3 раза соответственно с 6138,6 млн. рублей до 4711,8 млн. рублей. Таким образом, и в 2002 году продолжает ухудшаться сырьевая база добывающих отраслей, как в количественном (сокращение объема запасов), так и в качественном (рост доли трудноизвлекаемых запасов) отношениях, что связано со спадом геологоразведочных работ. Следует учитывать, что часть запасов нефти была приращена в 2002 году за счет работ, профинансированных в 2001 году из средств ВМСБ. То есть прирост запасов, сформированный за счет средств предприятий недропользователей, будет виден только по результатам геологоразведочных работ 2003 года. Основной прирост запасов нефти и газа в 2002 году, как и в предыдущие годы, получен по открытым ранее месторождениям. 55 Крюков В.А., Севастьянова А.Е., Токарев А.Н., Шмат В.В. Эволюционный подход к формированию системы государственного регулирования нефтегазового сектора экономики. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2002. 146 с. 121 Топливно-энергетический баланс из статистического документа должен стать регулирующим. В этих целях необходимо прежде всего законодательно определить статус такого баланса, утвердить на уровне правительственных структур методику его формирования, определить ответственность соответствующих федеральных и региональных органов исполнительной власти за сбор необходимых данных, разработку и реализацию балансов. И самое главное разработка и утверждение балансов топлива, энергии должны быть увязаны с бюджетным процессом на региональном и общегосударственном уровнях. Меры прямого участия государства, методы его косвенного воздействия на функционирование и развитие НТК призваны, прежде всего обеспечить необходимый уровень энергетической безопасности страны. Для России как государства, которое в результате экономических реформ оказалось в группе стран с переходной экономикой, проблема энергетической безопасности имеет особое значение. Решение этой проблемы, которое лежит на путях формирования долгосрочной государственной энергетической политики, учитывающей и внутренние, и внешние факторы развития ТЭКа, выходит за границы традиционных технологических задач обеспечения надежности энергоснабжающих систем.69 В связи с этим необходимы: оценка (диагностика) уровней энергетической безопасности государства; формирование критериев оценки влияния энергетических факторов на экономическую безопасность государства; формирование комплекса мер по нейтрализации угроз энергетической безопасности во взаимосвязи с показателями экономической безопасности по критериям национальной безопасности государства; 69 Крюков В.А., Севастьянова А.Е., Токарев А.Н., Шмат В.В. Эволюционный подход к формированию системы государственного регулирования нефтегазового сектора экономики. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2002. 146 с. 141 69. Конь М. Я . Нефтеперерабатывающая и нефтехимическая промышленность за рубежом: Справочник / М. Я. Конь, Е. М. Зелькинд, В. Г. Шершун М.: Химия, 1986 70. Кордунов Д. Ю. Рекуррентно-статистический метод и информационная система прогнозирования экономической конъюнктуры для нефтехимических предприятий: Дис. канд. экон. наук: 08.00.13 Смоленск, 2005 71. Костин Л.А. Факторы повышения эффективности экономики в условиях рынка. М.: Знание, 1991. 62 с. 72. Красовский Г. Лучший год российской нефтянки // Нефтегазовая вертикаль. 2001. N12 (июль). С.42-46. 73. Крылов Н.А. Проблемы нефтегазовой ресурсологии / Геология нефти и газа, М. 1998, № 10, с. 34 74. Крюков В.А. Институциональная структура нефтегазового сектора: Проблемы и направления трансформации. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2003.-280 с. 75. Крюков В.А., Севастьянова А.Е., Токарев А.Н., Шмат В.В. Эволюционный подход к формированию системы государственного регулирования нефтегазового сектора экономики. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2002. 146 с. 76. Лебедев Д. С. Экспортная стратегия как способ включения российских предприятий в международный бизнес : Автореф. дис. ... канд. экон. наук: 08.00.14 / Рос. гос. ун-т нефти и газа им. И. М. Губкина М., 2003 77. Лебедева Т. Нефтяная промышленность России // О-во и экономика. 2001. -N6. С. 137-160. 78. Лесных Ю. Г. Организация взаимодействия структур крупного и малого предпринимательства на рынке нефтепродуктов: Дис. канд. экон. наук: 08.00.05 Ставрополь, 2004 79. Лисицын Н. В. Методология оптимизации интегрированных нефтеперерабатывающих производственных систем: Дис. д-ра техн. наук: 05.13.06 СПб, 2003 80. Логан С.А. Стратегия развития нефтегазового комплекса России. М.: МАКС Пресс, 2001. 248 с. 81. Лунёва Н. Н. Определение экономически целесообразного срока использования оборудования в нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности: Дис. канд. экон. наук: 08.00.05 Уфа, 2004 82. Макаров А.А, Шапот Д.В, Лукацкий А.М, Малахов В.А, Инструментальные средства для количественного исследования взаимосвязи энергетики и экономики. // Экономика и математические методы. 2002 №1. |