|
94 К сожалению, поиск решения задач энергетической безопасности государства традиционно ведется в пределах самой России. Однако становление отечественных вертикально интегрированных нефтяных компаний, их естественная трансформация в транснациональные и выход на международные рынки дает основание утверждать, что в современных условиях одним из факторов национальной энергетической безопасности становится наличие у данных компаний профильных активов и вне России. Полноценная политика и практика реализации государством своего права собственника на недра является залогом обеспечения внутренней безопасности развития нефтегазового комплекса. В последние годы НТК России демонстрирует высокие темпы роста добычи нефти. Основные причины подобной динамики следующие: верная принципиальная основа законодательной базы, заложенной в предшествующие годы; правильно проведенная в начале 90-х годов реформа отрасли и ориентация на формирование крупных вертикально интегрированных нефтяных компаний. К сожалению, несовершенство законодательной базы в сфере недропользования, ее ориентация на раздачу участков недр, а не на их эффективное освоение привели к тому, что рост добычи нефти в России в последние годы и повышение эффективности отрасли происходят в основном за счет более интенсивного использования ресурсов недр действующих и открытых ранее месторождений, имеющих необходимую инфраструктуру. Поэтому и потребность в инвестициях для этого роста была довольно низкой. Большинство компаний наращивают добычу углеводородного сырья преимущественно за счет восстановления производственно-технического потенциала ранее введенных месторождений в ранее освоенных районах. Именно такой подход позволяет российским нефтегазовым компаниям добиваться низких текущих издержек в добыче нефти и обеспечивать тем самым экономическую основу получения ими высокой прибыли. |
32 Рост инвестиций способствовал увеличению объемов эксплуатационного бурения, капитального ремонта простаивающих скважин, числа вводимых в эксплуатацию новых скважин. Суммарно за 2001 г. эксплуатационный фонд действующих нефтяных скважин увеличился на 3,3 % (за 2000 г. на 2,6 %, за 1999 г. на 12,7 %). Однако уже в 2002 г. темпы наращивания фонда скважин резко замедлились. Одновременно более явной стала тенденция прироста добычи в результате повышения эффективности эксплуатации имеющегося фонда за счет применения современных методов воздействия на пласты и увеличения их нефтеотдачи. В 2004 г. объем эксплуатационного бурения снизился на 3,7 %, разведочного на 16,7 %. Сократились также и капитальные вложения в бурение, особенно в разведочное. Неоднократно отмечалось, что добыча нефти в России в последние годы и эффективность нефтяной промышленности повышаются в основном на базе созданной инфраструктуры. При этом большинство компаний наращивает добычу углеводородного сырья преимущественно за счет восстановления производственно-технического потенциала ранее введенных месторождений в ранее освоенных районах (в то же время, по нашим оценкам, ситуация с инвестициями в освоение новых районов и в «запуск» новых проектов в России близка к критической). Именно такой подход позволяет российским нефтегазовым компаниям добиться низких издержек в добыче нефти и обеспечить экономическую основу получения ими высокой прибыли. 19 Соответственно потребность в инвестициях для роста добычи нефти по такой модели развития была достаточно низкой. В российской нефтяной промышленности, по оценкам экспертов, в последние три года, прямые инвестиции достигали 8-9 млрд, долл/год. Однако, чтобы сохранить темпы прироста добычи нефти на достигнутом уровне, нужно как минимум 15 млрд, долл., а то и 20-30 млрд. долл, ежегодных инвестиций. По нашим 19 Бросалина Н.Н. Обеспечить устойчивое развитие НТК // Нефть, газ и бизнес. 2001. N2.-0.28-31. 94 отрасли; структура комплекса и демонополизация внутреннего топливного рынка; рост инвестиций и реализация новых проектов. Изучение состояния и проблем ТЭК России на современном этапе свидетельствует, что эта отрасль характеризуется все менее и менее благоприятными условиями для своего поступательного развития. Прежде всего, это резкое ухудшение состояния сырьевой базы отрасли как в количественном (долговременное устойчивое превышение уровня добычи над воспроизводством запасов), так и в качественном (рост доли трудноизвлекаемых запасов) отношениях. В то же время, проведенный анализ свидетельствует, что рост добычи ТЭР и повышение эффективности отрасли в последние годы происходят в основном на действующих и открытых ранее месторождениях, на уже созданной инфраструктуре, поэтому и потребность в инвестициях для этого роста была достаточно низкой. При этом большинство компаний наращивают добычу ТЭР преимущественно за счет восстановления производственнотехнического потенциала ранее введенных месторождений в освоенных районах. Именно такой подход, в частности, позволил российским нефтегазовым компаниям добиться низких издержек в добыче нефти и обеспечить тем самым экономическую основу получения ими высокой прибыли. Рост добычи ТЭР происходит в условиях «проедания» ресурсной базы. Все это позволяет сделать вывод, что сложившийся рыночный механизм ведения хозяйства без осуществления мер государственного регулирования сферы недропользования не обеспечивает комплексности решения стратегических задач использования минерально-сырьевой базы. Можно выделить две группы причин негативных тенденций в развитии ТЭК России на современном этапе: объективные — истощение недр, неблагоприятное географическое расположение наших основных месторождений ТЭР, сложные горногеологические условия их залегания и т.п. Отсюда — высокие издержки их освоения; 122 прогнозирование энергетической безопасности по сценариям социально-экономического развития страны. К сожалению, поиск решения задач энергетической безопасности государства традиционно ведется в пределах самой России. Однако становление отечественных вертикально интегрированных нефтяных компаний, их естественная трансформация в транснациональные и выход на международные рынки дает основание утверждать, что в современных условиях одним из факторов национальной энергетической безопасности становится наличие у данных компаний профильных активов и вне России. Полноценная политика и практика реализации государством своего права собственника на недра является залогом обеспечения внутренней безопасности развития нефтегазового комплекса. В последние годы НТК России демонстрирует высокие темпы роста добычи нефти. Основные причины подобной динамики следующие: верная принципиальная основа законодательной базы, заложенной в предшествующие годы; правильно проведенная в начале 90-х годов реформа отрасли и ориентация на формирование крупных вертикально интегрированных нефтяных компаний. К сожалению, несовершенство законодательной базы в сфере недропользования, ее ориентация на раздачу участков недр, а не на их эффективное освоение привели к тому, что рост добычи нефти в России в последние годы и повышение эффективности отрасли происходят в основном за счет более интенсивного использования ресурсов недр действующих и открытых ранее месторождений, имеющих необходимую инфраструктуру. Поэтому и потребность в инвестициях для этого роста была довольно низкой. Большинство компаний наращивают добычу углеводородного сырья преимущественно за счет восстановления производственно-технического потенциала ранее введенных месторождений в ранее освоенных районах. Именно такой подход позволяет российским нефтегазовым компаниям |