|
государство. Вместе с тем взаимодействие органов государственной власти и казачества формируются и развиваются как в результате целенаправленной деятельности государства, которое способно оказывать на казачество управляющее воздействие с использованием законодательных, исполнительных, судебных и иных правоприменительных и правоохранительных органов, так и вектора результирующего влияния на этот процесс собственной инициативы казаков. Проведенный в данном параграфе анализ показал, что взаимодействие государства и казачества, с одной стороны, от имени государства осуществляют законодательные и исполнительные государственные органы, а с другой стороны, казачьи объединения, которые входят в гражданское общество и выражают интересы многомиллионной социальной группы, идентифицируемой с казаками. Эти политико-гражданские отношения раскрывают характер взаимодействия современного российского государства и казачества в политическом процессе, который реализуется при артикуляции и агрегации запросов, требований казачьих объединений, а также при получении, распределении и использовании средств политической власти для реализации интересов государства и казачества. Взаимодействие казачества и государства обеспечивается их нацеленностью на согласованное выполнение общих целей максимально полного удовлетворения потребностей членов казачьей социальной общности, ие противоречащих интересам иных социальных групп, государства. При этом в процессах взаимодействия государства и казачества сущность государства, формы и методы его деятельности достаточно точно определены российским законодательством, а единого определения казачества как равноправного субъекта взаимодействия с государством до настоящего времени нет, хотя теоретические основы конкретного теоретико-прикладного анализа обеспечиваются, прежде всего, однозначной общепринятой научной терминологией. 76 |
34 щий в своих исследованиях институционально-конструктивистский подход1. «Реализация институционального подхода к исследованию казачества, пишет А.А. Озеров, предполагает определение логики исследования, которая должна включать шаги, соответствующие требованиям этого методологического подхода, в частности последовательный анализ всех характеристик, присущих социальным институтам»*2. Таким образом, при разработке методологических основ исследования взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации Южного федерального округа и казачьих объединений учитывались общенаучные методы познания сложно организованных социальных систем, которые позволяют получить целостную характеристику взаимодействия органов государственной власти и казачьих объединений. При этом детерминирующее политическое воздействие на это взаимодействие оказывает государство. Вместе с тем взаимодействие органов государственной власти и казачества формируются и развиваются как в результате целенаправленной деятельности государства, которое способно оказывать на казачество управляющее воздействие с использованием законодательных, исполнительных, судебных и иных правоприменительных и правоохранительных органов, так и вектора результирующего влияния на этот процесс собственной инициативе казаков. Итак, проведенный анализ показал, что взаимодействие государства и казачества, с одной стороны, от имени государства осуществляют законодательные и исполнительные государственные органы, а с другой стороны, казачьи объединения, которые входят в гражданское общество и выражают интересы многомиллионной социальной группы, идентифицируемой с казаками. См.: Озеров А.А. Казачество в современном российском обществе: институционально-политический анализ. Автореф. дис. ...д-ра полит, наук. Ростов-на-Дону, 2006; Он же. Институт казачества в политических процессах (на материалах Юга России). Ростов-на-Дону, 2006; и др. 2 Озеров А.А. Методологические проблемы исследования возрождения казачества // Казачество России: прошлое и настоящее: Сб. научных статей. Вып. 2. Ростов-на-Дону, 2008, С. 355. 35 Эти политико-гражданские отношения раскрывают характер взаимодействия современного российского государства и казачества в политическом процессе, который реализуется при артикуляции и агрегации запросов, требований казачьих объединений, а также при получении, распределении и использовании средств политической власти для реализации интересов государства и казачества. Взаимодействие казачества и государства обеспечивается их нацеленностью на согласованное выполнение общих целей максимально полного удовлетворения потребностей членов казачьей социальной общности, не противоречащих интересам иных социальных групп, государства. При этом в процессах взаимодействия государства и казачества сущность государства, формы и методы его деятельности достаточно точно определены российским законодательством, а единого определения казачества как равноправного субъекта взаимодействия с государством в настоящее время нет, в то время как теоретические основы конкретного теоретико-прикладного анализа обеспечиваются, прежде всего, однозначной общепринятой научной терминологией. 147 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Проведенное диссертационное исследование позволило установить, что отношение казачьих объединений и государственных органов власти раскрывает характер взаимодействия современного российского государства и казачества в политическом процессе, который реализуется при артикуляции и агрегации запросов, требований казачьих объединений, а также при получении, распределении и использовании средств политической власти для реализации интересов государства и казачества. В политических процессах взаимодействия с государством казачество представляет собой социальную общность, которая для реализации интересов граждан, идентифицирующих себя с казачеством, использует средства политической власти. Современные многочисленные трансформации казачьих объединений связаны с закреплением и регулированием места казачества во взаимодействии с государственной властью. В начале XXI века происходит институализация казачьих общностей, проявляющаяся в их трансформации из социальной общности в социально-политический институт, выполняющий общественно значимые функции. Решающее значение в привлечении казачьих обществ к выполнению общественно значимых функций, необходимых для его признания социально-политическим институтом, имеет расширение функциональных обязанностей, передаваемых казачьим объединениям по решению государственных органов власти, что предопределяет прямую детерминирующую зависимость от развития правовых основ, регулирующих характер отношений казачьих объединений с органами государства и местного самоЧ управления. Эффективное изучение этого процесса может осуществляться в соответствии с институционально-интеграционной методологической парадигмой, которая обеспечивает выявление и научное осмысление взаимодействия органов государственной власти и казачьих объединений в современных условиях в процессе институциональных трансформаций российского казачества. |