|
Сформулируем выводы: ♦ законодательный уровень правового регулирования обязательности взаимодействия всех субъектов уголовной ю стиции в борьбе с преступностью, явно отстает о т развития криминальной ситуации. В этой связи автор поддерживает предложения о необходимости ускорить принятие нового У П К РФ, закона о безопасности потерпевш их, свидетелей и других законов, обеспечиваю щ их правоохранительную направленность1. И х отсутствие, по наш ем у мнению , значительно ослабляет взаимодействие в борьбе с преступностью; ♦ назрела необходимость издания совместного приказа Г Т К и М В Д Российской Ф едерации о взаимодействии в борьбе с правонаруш ениям и в сф ере борьбы с преступными посягательствами на культурны е ценности. В нем необходимо четко, применительно к конкретны м ситуациям, определить организационны е ф ормы согласованны х действий, перечень текущ ей отчетности и содерж ание инф орм ации, подлежащ ей обязательному обмену в строго определенны е сроки, результатах ее реализации взаимодействую щ ими субъектами и т.д.; ♦ в целях повышения уровня эф ф ективности взаим одействия представляется обоснованны м создание постоянно действую щ ей межведомственной комиссии по предупреж дению незаконного вывоза культурных ценностей за пределы России; ♦ является целесообразны м заклю чение м ногосторонних и международных договоров и соглаш ений по вопросам культурного сотрудничества, а такж е соглаш ений м еж ду министерствами внутренних дел и иными правоохранительны ми органами различны х государств в сф ере борьбы с преступными посягательствами на культурны е ценности; ♦ необходимо разработать ряд нормативны х актов по обеспечению сохранности историко-культурного наследия народов России, а такж е 151 1См., например: Организованная преступность \\ Под ред. Долговой А.И., Дьячкова С.В. С.296-307; Хомколов В.П. Оперативно-розыскные аппараты ОВД в системе уголовной юстиции. Теоретические и прикладные проблемы. Автореф. докт. юрид. наук М., 1998, С.39-40 и др. |
• В целях совершенствования взаимодействия заинтересованных ведомств и организаций может быть рекомендовано: во-первых, расширить практику организации предупреждения посягательств на культурные ценности путем проведения специализированных, операций "Антиквариат"; во-вторых, создать единый международных банк данных о разыскиваемых культурных ценностях, а на пунктах таможенного контроля факсимильную связь с зарубежными странами; в-третьих, усилить взаимный обмен информацией о находящихся на территории того или иного государства магазинах по продаже художественных ценностей, их владельцах и т.п. В области организационно-тактических и методических основ деятельности по предупреждению посягательств на культурные ценности: • следует расширить практику проведения комплексных операций "Антиквариат", позволяющих эффективно выявлять лиц, причастных к совершению посягательств на культурные ценности, похищенные предметы, каналы сбыта похищенного; • в работе по обеспечению предупреждения преступления по исследуемой категории дел решающее значение имеет тщательное целенаправленное изучение обслуживаемой территории (состояние и тенденции развития криминальной обстановки, установление наиболее пораженных мест, характер объектов, интенсивность и территориальная распространенность хищений предметов, имеющих особую ценность). В области взаимодействия и международного сотрудничества: • законодательный уровень правового регулирования обязательного взаимодействия всех субъектов уголовной юстиции в борьбе с преступностью явно отстает от развития криминальной ситуации. В этой связи автор поддерживает предложения о необходимости ускорить принятие нового УПК РФ, закона о безопасности потерпевших, свидетелей и других законов, обеспечивающих правоохранительную направленность; • назрела необходимость издания совместного приказа ГТК и МВД Российской Федерации о взаимодействии в борьбе с правонарушениями в 185 сфере борьбы с преступными посягательствами на культурные ценности. В нем необходимо четко, применительно к конкретным ситуациям, определить организационные формы согласованных действий, перечень текущей отчетности и содержание информации, подлежащей обязательному обмену в строго определенные сроки, результатах ее реализации взаимодействующими субъектами и т.д.; • в целях повышения уровня эффективности взаимодействия представляется обоснованным создание постоянно действующей межведомственной комиссии по предупреждению хищений и незаконного вывоза культурных ценностей за пределы России; • является целесообразным заключение многосторонних и международных договоров и соглашений по вопросам культурного сотрудничества, а также соглашений между министерствами внутренних дел и иными правоохранительными органами различных государств в сфере борьбы с преступными посягательствами на культурные ценности; • необходимо разработать ряд нормативных актов по обеспечению сохранности историко-культурного наследия народов России, а также комплексному использованию сил и средств органов внутренних дел в раскрытии преступлений; • необходимо развивать институт представительств (полицейскихсвязников), с помощью которых решать задачи консультативного обеспечения сотрудников криминальной милиции, изучения и внедрения опыта по борьбе с рассматриваемыми преступлениями за рубежом и др.; • целесообразно внедрить систему специальной подготовки сотрудников, специализирующихся по линии борьбы с хищениями культурных ценностей, с участием специалистов, профессионально работающих в соответствующей сфере; • предпочтительно наделить органы внутренних дел правом контроля за внутригосударственным и международным перемещением культурных ценностей. 186 |