|
го суд а р с тв а м а га зи н а х по п р о д а ж е ху д о ж е с тв е н н ы х ц е н н о с т е й , и х в л а д е л ь ц а х и т.п. В области организационно-тактических и м ет одических основ деятельности по раскры т ию посягат ельст в на культ урные ценности: ♦ с л е д у е т расш и р и ть пр акти ку п р о в е д е н и я ко м п л ексн ы х о п е р а ц и й “А н ти кв а р и а т”, п о зв о л я ю щ и х э ф ф е кти в н о вы являть л и ц , п р и ч астн ы х к с о в ер ш ен и ю п о ся гател ь ств н а кул ь тур н ы е ц е н н о с т и , п о хи щ ен н ы е п р ед м еты , кан ал ы с б ы та п о хи щ ен н о го ; ♦ в р а б о те по о б есп еч ен и ю с в о е в р е м е н н о го и по л н о го р а с к р ы т и я п р еступ л ен и я по и ссл ед уем о й ка те го р и и д е л р е ш а ю щ е е з н а ч е н и е и м е е т тщ а т е л ь н о е ц е л е н а п р а в л е н н о е и зу ч е н и е о б с л у ж и в а е м о й те р р и то р и и ('состояние и те н д е н ц и и р азв и ти я о п е р а т и в н о й обстано в ки , у с тан о в л ен и е н а и б о л е е п о р а ж е н н ы х м е с т, х а р а к т е р объ ектов, интенси в ность и те р р и то р и а л ь н а я р а с п р о с т р а н е н н о с т ь п р еступ л ен и й и т.п .); ♦ н ер ед ко сотруд ни ки сл е д ств ен н ы х и о п е р а ти в н ы х а п п а р а т о в п л о х о о р и енти р ую тся в си туац и я х , св я за н н ы х с о б н а р у ж е н и е м ф а к т а п р еступ н о го п о ся гател ь ств а н а кул ь тур н ы е ц е н н о с ти . Н е уста н а в л и в а е тс я , п о хи щ ен ы ли о н и и зб и р а те л ь н о или в м е с т е с други м и п р е д м е та м и , н е я в л я ю щ и м и ся кул ь тур н ы м и ц е н н о с т я м и , но и м ею щ и м и зн ач и тел ь н у ю м а те р и а л ь н у ю ц е н н о с ть . Н а п ер в о н ач ал ь н ом э т а п е раскры ти я п р е с ту п л е н и й в а ж н о т а к ж е устан о в и ть , со в ер ш ал и сь л и р а н е е а н а л о ги ч н ы е п р е с т у п л е н и я н а те р р и то р и и , о б сл уж и в аем о й д р уги м и о р га н а м и в н утр е н н и х д е л ; ♦ н уж н о учиты вать, что, сбы вая кул ь тур н ы е ц ен н о сти , п р е с т у п н и к и часто п убл и кую т в п р е с с е о б ъ я в л ен и я о п р о д а ж е к а к и х -л и б о п р ед м ето в . П о э то м у м о ж е т бы ть р а з м е щ е н о в га з е т е (ж у р н а л е ) ф и кти в н о е о б ъ я в л ен и е о п о куп ке п р е д м е то в , о тн о с я щ и х с я к т и п у 158 |
организовать оперативно-розыскную работу и своевременно принимать меры по предупреждению и пресечению преступлений; * во-вторых, ярко выраженный "профессионализм" преступных группировок затрудняет эффективное выявление и пресечение их противоправной деятельности; • в-третьих, возможность сравнительно легкого и значительного обогащения обуславливает у многих неустойчивых граждан устойчивую преступно-корыстную мотивацию. Поэтому меры индивидуальной профилактики часто не приносят ожидаемого результата. Исследование показало, что в работе по обеспечению предупреждения преступления по рассматриваемой категории дел решающее значение имеет тщательное целенаправленное изучение обслуживаемой территории. Имеются в виду изучение состояния и тенденций развития криминальной обстановки, установление наиболее пораженных мест, характер объектов, интенсивность и территориальная распространенность преступлений, особенности их совершения, контингент лиц, склонных к такого рода преступлениям. В любом случае нужно иметь в виду, что, во-первых, те предметы культуры, которые обладают большой художественной и коммерческой стоимостью, возвращаются более легко, чем предметы меньшей стоимости, которые сбыть несравненно легче; во-вторых, к сбыту похищенных культурных ценностей практически всегда причастных профессионалы в области торговли предметами искусства. Вопросам изучения перспектив совершенствования использования централизованных учетов утраченных культурных ценностей в ходе исследования уделено особое внимание. АИПС "Антиквариат” в ГИЦ МВД России действует с 1992 г. Как показывает опыт эксплуатации данной системы, использование видеои фотоизображений в совокупности с учетными документами позволяет существенно повысить эффективность функционирования АИПС 156 • В целях совершенствования взаимодействия заинтересованных ведомств и организаций может быть рекомендовано: во-первых, расширить практику организации предупреждения посягательств на культурные ценности путем проведения специализированных, операций "Антиквариат"; во-вторых, создать единый международных банк данных о разыскиваемых культурных ценностях, а на пунктах таможенного контроля факсимильную связь с зарубежными странами; в-третьих, усилить взаимный обмен информацией о находящихся на территории того или иного государства магазинах по продаже художественных ценностей, их владельцах и т.п. В области организационно-тактических и методических основ деятельности по предупреждению посягательств на культурные ценности: • следует расширить практику проведения комплексных операций "Антиквариат", позволяющих эффективно выявлять лиц, причастных к совершению посягательств на культурные ценности, похищенные предметы, каналы сбыта похищенного; • в работе по обеспечению предупреждения преступления по исследуемой категории дел решающее значение имеет тщательное целенаправленное изучение обслуживаемой территории (состояние и тенденции развития криминальной обстановки, установление наиболее пораженных мест, характер объектов, интенсивность и территориальная распространенность хищений предметов, имеющих особую ценность). В области взаимодействия и международного сотрудничества: • законодательный уровень правового регулирования обязательного взаимодействия всех субъектов уголовной юстиции в борьбе с преступностью явно отстает от развития криминальной ситуации. В этой связи автор поддерживает предложения о необходимости ускорить принятие нового УПК РФ, закона о безопасности потерпевших, свидетелей и других законов, обеспечивающих правоохранительную направленность; • назрела необходимость издания совместного приказа ГТК и МВД Российской Федерации о взаимодействии в борьбе с правонарушениями в 185 |