|
похищ ен н ы х. П р и это м в ер о я тн о сть в с туп л ен и я в к о н т а к т с п р еступ н и кам и или св язанны м и с н и м и л и ц а м и в ес ь м а вы сока; ♦ с у щ е с тв е н н о з а тр у д н я е т р а б о ту п о р аскр ы ти я п р е с ту п н ы х п о сягател ь ств н а кул ьтурны е ц е н н о с ти р е д к о е п р и в л е ч е н и е сп ец и ал и сто в -и скусств о в ед о в д л я о с м о тр а и о п и с а н и я о б н а р у ж е н н ы х и изъ яты х ц ен н о сте й , а т а к ж е д л я о п и с а н и я р азы с ки в а е м ы х . Т а к а я п р акти ка п рив о д и т к с у щ е с тв е н н о м у с н и ж е н и ю э ф ф е к ти в н о с ти и спо л ь зо в ани я а в то м а ти зи р о в а н н о й и н ф о р м а ц и о н н о -п о и с ко в о й систем ы “А н ти квари ат"; В области взаимодейст вия и международного сотрудничества: ♦ за ко н о д ател ь н ы й ур о в ен ь п р ав о в о го р е гу л и р о в а н и я о б я зател ь н о сти в заи м о д ей ств и я в сех с у б ъ екто в уго л о в н о й ю с ти ц и и в б орь б е с п р еступ н остью , яв но о т с т а е т о т р а зв и ти я кр и м и н а л ь н о й си туац и и . В этой св язи а в то р п о д д е р ж и в а е т п р е д л о ж е н и я о н ео б хо д и м о сти уско р и ть п р и н я ти е з а к о н а о б е з о п а с н о с т и п о тер п ев ш и х, с в и д е те л е й и д р у ги х за ко н о в , о б е с п е ч и в а ю щ и х п р ав о о хр ан и тел ь н ую н а п р ав л ен н о сть . И х о тс у тс тв и е , по н а ш е м у м нению , зн а ч и те л ь н о о с л а б л я е т в за и м о д е й с тв и е в б о р ь б е с преступностью ; ♦ н а зр е л а н ео б хо д и м о сть и зд ан и я с о в м е с тн о го п р и ка за Г Т К и М В Д Р осси й ской Ф е д е р а ц и и о в за и м о д е й с тв и и в б о р ь б е с п р а в о н а р у ш е н и я м и в с ф е р е борьбы с п р еступ н ы м и п о с я га те л ь с тв а м и на кул ь тур н ы е ц ен н о сти . В н ем н е о б х о д и м о ч е тко , п р и м е н и т е л ь н о к конкретны м си ту а ц и я м , о п р е д е л и ть о р га н и з а ц и о н н ы е ф о р м ы с о гл ас о в ан н ы х д е й с тв и й , п е р е ч е н ь т е к у щ е й о тч е тн о с ти и с о д е р ж а н и е и н ф о р м а ц и и , п о д л е ж а щ е й о б я з а те л ь н о м у о б м е н у в с тр о го о п р е д е л е н н ы е сроки , р е з у л ь т а т а х е е р е а л и з а ц и и в заи м о д ей ств ую щ и м и суб ъ ектам и и т.д .; 159 |
• В целях совершенствования взаимодействия заинтересованных ведомств и организаций может быть рекомендовано: во-первых, расширить практику организации предупреждения посягательств на культурные ценности путем проведения специализированных, операций "Антиквариат"; во-вторых, создать единый международных банк данных о разыскиваемых культурных ценностях, а на пунктах таможенного контроля факсимильную связь с зарубежными странами; в-третьих, усилить взаимный обмен информацией о находящихся на территории того или иного государства магазинах по продаже художественных ценностей, их владельцах и т.п. В области организационно-тактических и методических основ деятельности по предупреждению посягательств на культурные ценности: • следует расширить практику проведения комплексных операций "Антиквариат", позволяющих эффективно выявлять лиц, причастных к совершению посягательств на культурные ценности, похищенные предметы, каналы сбыта похищенного; • в работе по обеспечению предупреждения преступления по исследуемой категории дел решающее значение имеет тщательное целенаправленное изучение обслуживаемой территории (состояние и тенденции развития криминальной обстановки, установление наиболее пораженных мест, характер объектов, интенсивность и территориальная распространенность хищений предметов, имеющих особую ценность). В области взаимодействия и международного сотрудничества: • законодательный уровень правового регулирования обязательного взаимодействия всех субъектов уголовной юстиции в борьбе с преступностью явно отстает от развития криминальной ситуации. В этой связи автор поддерживает предложения о необходимости ускорить принятие нового УПК РФ, закона о безопасности потерпевших, свидетелей и других законов, обеспечивающих правоохранительную направленность; • назрела необходимость издания совместного приказа ГТК и МВД Российской Федерации о взаимодействии в борьбе с правонарушениями в 185 сфере борьбы с преступными посягательствами на культурные ценности. В нем необходимо четко, применительно к конкретным ситуациям, определить организационные формы согласованных действий, перечень текущей отчетности и содержание информации, подлежащей обязательному обмену в строго определенные сроки, результатах ее реализации взаимодействующими субъектами и т.д.; • в целях повышения уровня эффективности взаимодействия представляется обоснованным создание постоянно действующей межведомственной комиссии по предупреждению хищений и незаконного вывоза культурных ценностей за пределы России; • является целесообразным заключение многосторонних и международных договоров и соглашений по вопросам культурного сотрудничества, а также соглашений между министерствами внутренних дел и иными правоохранительными органами различных государств в сфере борьбы с преступными посягательствами на культурные ценности; • необходимо разработать ряд нормативных актов по обеспечению сохранности историко-культурного наследия народов России, а также комплексному использованию сил и средств органов внутренних дел в раскрытии преступлений; • необходимо развивать институт представительств (полицейскихсвязников), с помощью которых решать задачи консультативного обеспечения сотрудников криминальной милиции, изучения и внедрения опыта по борьбе с рассматриваемыми преступлениями за рубежом и др.; • целесообразно внедрить систему специальной подготовки сотрудников, специализирующихся по линии борьбы с хищениями культурных ценностей, с участием специалистов, профессионально работающих в соответствующей сфере; • предпочтительно наделить органы внутренних дел правом контроля за внутригосударственным и международным перемещением культурных ценностей. 186 |