|
♦ преступные группы все ч ащ е выполняю т “заказы " н а похищ ение определенных культурных ценностей; ♦ совершению преступления, как правило, предш ествует тщ ател ь н ая подготовка, предусматриваю щ ая изучение объ екта посягательства, проведение разведки, сбор и тщ ательны й анализ всех поступаю щ их сведений и т.п.; ♦ с м ом ента соверш ения преступления до его обнаруж ени я часто проходит много времени. О собенно это относится к краж ам из культовы х помещ ений; ♦ многие члены преступны х групп (более двух тр етей ) р ан ее н е были судимы и на учетах в милиции не состояли. Э то затр уд н я ет их выявление и проверку на причастность к преступлению ; ♦ анализ практики свидетельствует, что раскрытие краж культурных ценностей во многом зависит от профессионального опыта сотрудников органов внутренних дел, знания ими специф ики, особенностей исследуемы х преступлений и лиц, их соверш аю щ их; ♦ за пределы страны похищ енны е культурны е ценности вы возятся ч а щ е всего под видом предметов, не имею щ их исторической и культурной ценности; наиболее активно используется относительно новый канал вывоза культурных ценностей за границу, связанны й с м еж дународной деятельностью совместны х предприятий; кроме того, в этих ж е ц ел ях преступники задействую т тайники в вагонах м еж дународны х поездов, сам олетах гражданской и военно-транспортной авиации, на м орских судах выполняющих международны е рейсы; ♦ в последнее время преступники все активнее использую т возм ож ность легально переправить культурные ценности за границу на основании двусторонних договоров о проведении выставки м еж д у какой-нибудь зарубежной ф ирмой, являю щ ейся спонсором, и одной из российских организаций; ♦ широкие возможности для неконтролируем ой утечки культурны х ценностей из страны наносят недобросовестность чиновников при исполнении обязанностей в вы даче разреш ений, пробелы и н ар уш ен и я 39 |
к учреждениям культуры, имеющим фонды длительного хранения, и религиозным организациям. • В современный период рост преступности, связанной с хищением культурных ценностей, также провоцируется инфляционными процессами, превратившими культурные ценности в товар высокой стоимости; • Анализ практики свидетельствует, что раскрытие хищений культурных ценностей во многом зависит от профессионального опыта оперативных сотрудников, недостаток которого является в определенной мере криминогенным фактором. • Условием, способствующим хищениям культурных ценностей, выступает сравнительно легкая возможность легально переправить культурные ценности за границу (на основании двусторонних договоров о проведении выставки между какой-нибудь зарубежной фирмой, являющейся спонсором, и одной из российских организаций и т.д.). Широкие возможности для неконтролируемой утечки культурных ценностей из страны наносят недобросовестность чиновников при исполнении обязанностей в выдаче разрешений, пробелы и нарушения законодательства в регламентации порядка вывоза, неоправданно обширный крут уполномоченных участников подобного "культурного обмена" и т.п. • Распространенными условиями, способствующими совершению краж культурных ценностей, являются: отсутствие полноценных государственных и региональных каталогов, фотои видеотек, методик идентификации произведений искусства, представляющих историческую и культурную ценность; несовершенство отечественной нормативной базы по предупреждению хищений культурных ценностей, а также отсутствие международных договоров по вопросам возврата незаконно вывезенных ценностей; несоответствие внутренних и мировых цен на предметы искусства и старины; отсутствие у работников таможенного контроля возможности во многих случаях обеспечить экспертную оценку вывозимых за рубеж культурных ценностей. Для перемещения культурных ценностей за границу, кроме традиционно используемых каналов перевозки (дипломатическая почта и багаж лиц, обладающих дипломатическим иммунитетом), преступники задействуют различные тайники в вагонах международных поездов, в самолетах гражданской и военно-транспортной авиации, на морских судах, выполняющих международные рейсы (29,3% дел); при выезде театров на гастроли в декорациях, бутафорских принадлежностях и прочем имуществе театров (6,2%); при организации и проведении различных выставок в экспонатах и среди них (4.6%). Преступники в последнее время все активнее пользуются возможностью легально переправить культурные ценности за границу. Для этого может быть заключен двусторонний договор о проведении выставки между какой-нибудь зарубежной фирмой, являющейся спонсором, и одной из российских организаций. Как правило, одним из пунктов такого соглашения предусматривается реализация экспонатов на месте в случае невозможности оплатить их доставку обратно в Россию. Стоит ли говорить, что в нужный момент нужных средств не оказывается, поскольку изначально они и не предусматривались. Экспонаты продаются, а вырученные суммы делятся между сторонами, заключившими сделку. Недобросовестность чиновников при исполнении обязанностей в выдаче разрешений, пробелы и нарушения законодательства в регламентации порядка вывоза, неоправданно обширный круг уполномоченных участников подобного "культурного обмена" создают широкие возможности для неконтролируемой утечки культурных ценностей из страны, наносят ей непоправимый ущерб. § 3. Система предупреждения хищений культурных ценностей В отечественной криминологии выделяются несколько концепций предупредительного воздействия на преступность: во-первых, как комплекса предупредительных воздействий на причины и условия преступности (как 126 • время совершения хищения определяется преступниками с учетом особенностей функционирования предполагаемого места совершения противоправного деяния, с таким расчетом, чтобы избежать возможного противодействия со стороны владельцев похищаемых ценностей. • кражи совершаются хорошо законспирированными преступными группами, которые все чаще выполняют "заказы" на похищение определенных культурных ценностей; • многие члены преступных групп (более двух третей) ранее не были судимы и на учетах в милиции не состояли. Это затрудняет их выявление и проверку на причастность к преступлению; • совершению преступления, как правило, предшествует тщательная подготовка, предусматривающая изучение объекта посягательства, проведение разведки, сбор и тщательный анализ всех поступающих сведений и т.п.; • с момента совершения преступления до его обнаружения часто проходит много времени. Особенно это относится к кражам из культовых помещений; • за пределы страны похищенные культурные ценности -* перемещаются чаще всего под видом предметов, не имеющих исторической и культурной ценности; наиболее активно используется относительно новый канал вывоза культурных ценностей за границу, связанный с международной деятельностью совместных предприятий; • преступники активно используют возможность легально переправить культурные ценности за границу на основании двусторонних договоров о проведении выставок; • расширению возможностей для неконтролируемой утечки культурных ценностей из страны способствует недобросовестность * чиновников при исполнении обязанностей в выдаче разрешений, пробелы и нарушения законодательства в регламентации порядка вывоза; 182 |