|
обмена оперативно-розы скной инф орм ацией м еж ду различны ми службами органов внутренних дел; ♦ исследование позволяет выделить дв е группы источников инф орм ации, имею щ их превентивное значение: а ) письма и заявления граж дан о недостатках в охране культурных ценностей и их краж ах, а такж е сообщ ения адм инистрации музеев и картинны х галерей, представителей религиозных объединений, служителей культа на м естах, публикации в печати и т.д.; б) материалы уголовных дел , д ел оперативного учета, материалы об отказе в возбуждении уголовны х д ел , акты обследований и проверок сосредоточения культурных ценностей, данны е, полученны е в ходе оперативно-розы скны х мероприятий и т.д.; ♦ весьма эф ф ективной мерой проф илактического воздействия, но, к сожалению, практически не востребованной на практике, сл ед ует считать действия, направленны е на побуж дение л и ц а, зам ы ш ляю щ его преступление, к отказу о т преступных нам ерений. В этих ж е ц ел я х м огут быть приняты меры по устранению условий, которы ми нам ерены воспользоваться подозреваемы е. П рием лем ость названного тактического прием а обусловлена тем , что значительное число преступлений соверш ается из объектов, н е обеспеченны х охраной; ♦ в целях соверш енствования взаимодействия заинтересованны х ведомств и организаций м ож ет быть реком ендовано: во-первы х, расширить практику организации предупреж дения посягательств на культурные ценности путем проведения специализированны х операций под условным наим енованием “А нтиквариат”; во-вторы х, в ц елях пресечения контрабанды и незаконной торговли произведениям и искусства создать единый международны х б ан к данны х о разыскиваемых культурных ценностях, а на пунктах там о ж ен н ого контроля ф аксимильную связь с зарубежны ми странам и; в-третьих, усилить взаимный обм ен инф орм ацией о находящ ихся на территории того или иного государства м агазинах по прод аж е худож ественны х ценностей, их владельцах и т.п. 67 |
• Большое значение в организации предупреждения хищений культурных ценностей принадлежит ее информационному обеспечению. Исследование позволяет выделить две группы источников информации, имеющих превентивное значение: а) письма и заявления граждан о недостатках в охране культурных ценностей и их кражах, а также сообщения администрации музеев и картинных галерей, представителей религиозных объединений, служителей культа на местах, публикации в печати и т.д.; б) материалы уголовных дел, дел оперативного учета, материалы об отказе в возбуждении уголовных дел, акты обследований и проверок сосредоточения культурных ценностей, данные, полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий и т.д. • Весьма эффективной мерой профилактического воздействия, но. к сожалению, практически не востребованной на практике, следует считать действия, направленные на побуждение лица, замышляющего преступление, к отказу от преступных намерений. При этом предпочтительным представляется использование возможностей оперативнорозыскной деятельности. В этих же целях могут быть приняты меры по устранению условий, которыми намерены воспользоваться подозреваемые. Приемлемость названного тактического приема обусловлена тем, что значительное число преступлений совершается из объектов, не обеспеченных охраной. • Результаты проведенного исследования позволяют констатировать инертность в деятельности по формированию аппарата конфидентов по линии борьбы с посягательствами на культурные ценности. В целях совершенствования взаимодействия заинтересованных ведомств и организаций может быть рекомендовано: во-первых, расширить практику организации предупреждения посягательств на культурные ценности путем проведения специализированных операций под условным наименованием "Антиквариат"; во-вторых, в целях пресечения контрабанды и незаконной торговли произведениями искусства создать единый международных банк 144 С целью пресечения незаконного оборота культурных ценностей считаем необходимым совершенствование правовой базы в области регулирования скупки и продажи предметов старины физическими лицами. Другое направление улучшение работы обеспечение своевременного и полного обмена информацией с Таможенным комитетом по культурным ценностям, конфискованным при пресечении незаконного вывоза из пределов России. Рассмотрение проблемы взаимодействия заинтересованных ведомств и организаций, основываясь на результатах исследования, позволяет сформулировать нижеследующие рекомендации: • во-первых, можно рекомендовать расширить практику организации предупреждения посягательств на культурные ценности путем проведения специализированных операций под условным наименованием "Антиквариат", к проведению которых привлекаются силы и средства заинтересованных служб органов внутренних дел, ведомств и общественных организаций; • во-вторых, в целях пресечения контрабанды и незаконной торговли произведениями искусства целесообразно создать единый международный банк данных о разыскиваемых культурных ценностях, а на пунктах таможенного контроля факсимильную связь с зарубежными странами. Думается, это позволит в кратчайшие сроки устанавливать происхождение вызывающих сомнение перевозимых культурных ценностей: • в-третьих, повышение эффективности профилактического аспекта борьбы с незаконным вывозом культурных ценностей зависит от взаимного обмена информацией о находящихся на территории того или иного государства магазинах по продаже художественных ценностей, их владельцах, каналах поступления российского антиквариата в международные салоны, дома и т.п. • В целях совершенствования взаимодействия заинтересованных ведомств и организаций может быть рекомендовано: во-первых, расширить практику организации предупреждения посягательств на культурные ценности путем проведения специализированных, операций "Антиквариат"; во-вторых, создать единый международных банк данных о разыскиваемых культурных ценностях, а на пунктах таможенного контроля факсимильную связь с зарубежными странами; в-третьих, усилить взаимный обмен информацией о находящихся на территории того или иного государства магазинах по продаже художественных ценностей, их владельцах и т.п. В области организационно-тактических и методических основ деятельности по предупреждению посягательств на культурные ценности: • следует расширить практику проведения комплексных операций "Антиквариат", позволяющих эффективно выявлять лиц, причастных к совершению посягательств на культурные ценности, похищенные предметы, каналы сбыта похищенного; • в работе по обеспечению предупреждения преступления по исследуемой категории дел решающее значение имеет тщательное целенаправленное изучение обслуживаемой территории (состояние и тенденции развития криминальной обстановки, установление наиболее пораженных мест, характер объектов, интенсивность и территориальная распространенность хищений предметов, имеющих особую ценность). В области взаимодействия и международного сотрудничества: • законодательный уровень правового регулирования обязательного взаимодействия всех субъектов уголовной юстиции в борьбе с преступностью явно отстает от развития криминальной ситуации. В этой связи автор поддерживает предложения о необходимости ускорить принятие нового УПК РФ, закона о безопасности потерпевших, свидетелей и других законов, обеспечивающих правоохранительную направленность; • назрела необходимость издания совместного приказа ГТК и МВД Российской Федерации о взаимодействии в борьбе с правонарушениями в 185 |