|
Выводы: ♦ следует расширить практику проведения комплексны х операций “Антиквариат", позволяю щ их эф ф ективно выявлять лиц, причастны х к совершению посягательств на культурные ценности, похищ енны е предметы, каналы сбы та похищ енного; ♦ в работе по обеспечению своевременного и полного раскры тия преступления по исследуемой категории дел р еш аю щ ее зн ачен ие им еет тщательное целенаправленное изучение обслуживаемой территории (состояние и тенденции развития оперативной обстановки, установление наиболее пораженны х мест, характер объектов, интенсивность и территориальная распространенность преступлений и т.п.); ♦ нередко сотрудники следственных и оперативных аппаратов плохо ориентируются в ситуациях, связанных с обнаружением факта преступного посягательства на культурные ценности. Н е устанавливается, похищ ены ли они избирательно или вм есте с другим и предметами, не являю щ имися культурными ценностям и, но им ею щ им и значительную материальную ценность. При установлении этого обстоятельства, вы двигается обоснованная версия, позволяю щ ая более рационально определить направленность поиска и хар актер оп ер ати вн орозыскных мероприятий. Н а первоначальном этап е раскры тия преступлений важно такж е установить, соверш ались ли р ан ее аналогичны е преступления на обслуживаемы х другим и орган ам и внутренних дел территориях, а такж е в других регионах; ♦ нужно учитывать, что, сбы вая культурные ценности, преступники часто публикуют в прессе объявления о продаж е каких-либо предм етов. Поэтому можно разм естить в газете (ж урнал е) объявления о покупке предметов, относящихся к типу похищ енны х. Вероятность вступления в контакт с преступниками или связанны ми с ними лицам и весьма высока; ♦ повы шение эф ф ективности данной системы во м ногом зав и си т от полноты и достоверности данны х в учетны х докум ентах, а такж е качества видеои ф отоизображений, представляем ы х сотрудникам и правоохранительных органов внутренних дел в Г И Ц М В Д России; 80 |
организовать оперативно-розыскную работу и своевременно принимать меры по предупреждению и пресечению преступлений; * во-вторых, ярко выраженный "профессионализм" преступных группировок затрудняет эффективное выявление и пресечение их противоправной деятельности; • в-третьих, возможность сравнительно легкого и значительного обогащения обуславливает у многих неустойчивых граждан устойчивую преступно-корыстную мотивацию. Поэтому меры индивидуальной профилактики часто не приносят ожидаемого результата. Исследование показало, что в работе по обеспечению предупреждения преступления по рассматриваемой категории дел решающее значение имеет тщательное целенаправленное изучение обслуживаемой территории. Имеются в виду изучение состояния и тенденций развития криминальной обстановки, установление наиболее пораженных мест, характер объектов, интенсивность и территориальная распространенность преступлений, особенности их совершения, контингент лиц, склонных к такого рода преступлениям. В любом случае нужно иметь в виду, что, во-первых, те предметы культуры, которые обладают большой художественной и коммерческой стоимостью, возвращаются более легко, чем предметы меньшей стоимости, которые сбыть несравненно легче; во-вторых, к сбыту похищенных культурных ценностей практически всегда причастных профессионалы в области торговли предметами искусства. Вопросам изучения перспектив совершенствования использования централизованных учетов утраченных культурных ценностей в ходе исследования уделено особое внимание. АИПС "Антиквариат” в ГИЦ МВД России действует с 1992 г. Как показывает опыт эксплуатации данной системы, использование видеои фотоизображений в совокупности с учетными документами позволяет существенно повысить эффективность функционирования АИПС 156 "Антиквариат". Вместе с тем, на наш взгляд, повышение эффективности данной системы во многом зависит от полноты и достоверности данных в учетных документах, а также качества видеои фотоизображений, представляемых сотрудниками правоохранительных органов внутренних дел в ГИЦ МВД России. В настоящее время эти документы имеют низкое качество: четверть из них 25% их содержат недостаточную информацию о похищенных предметах (описания отдельных предметов даны без указания их отличительных особенностей или отсутствует вовсе, не заполняются такие реквизиты, как размеры предмета, материал, из которого он изготовлен, техника его выполнения и др.), что затрудняет идентификацию изымаемых вещей. * В ходе проведенного нами исследования получены данные о том, что нередко нарушаются установленные ведомственным нормативным актом срок постановки на централизованный учет похищенных предметов антиквариата, который должен составлять не более семи суток. Наибольшая часть учетных документов поступает с опозданием на месяц и более. С нашей точки зрения, в целях повышения эффективности функционирования данного учета сотрудникам органов внутренних дел m необходимо принять исчерпывающие меры по своевременному представлению достоверной и полной информации о похищенных предметах антиквариата и культурных ценностях. По нашему мнению, исчерпывающие сведения о похищенных иконах, предметах церковной утвари и произведениях искусства позволит более эффективно проводить особому по их розыску. В ходе опроса сотрудников уголовного розыска нами получены данные, то только 12.3% из них осведомлены о том, что наряду с обеспечением функционирования АИПС "Антиквариат" необходимо « подробную информацию о совершенном преступлении направлять в Главное управление уголовного розыска МВД России, другие службы и подразделения органов внутренних дел, таможни, контрразведки и 157 • В целях совершенствования взаимодействия заинтересованных ведомств и организаций может быть рекомендовано: во-первых, расширить практику организации предупреждения посягательств на культурные ценности путем проведения специализированных, операций "Антиквариат"; во-вторых, создать единый международных банк данных о разыскиваемых культурных ценностях, а на пунктах таможенного контроля факсимильную связь с зарубежными странами; в-третьих, усилить взаимный обмен информацией о находящихся на территории того или иного государства магазинах по продаже художественных ценностей, их владельцах и т.п. В области организационно-тактических и методических основ деятельности по предупреждению посягательств на культурные ценности: • следует расширить практику проведения комплексных операций "Антиквариат", позволяющих эффективно выявлять лиц, причастных к совершению посягательств на культурные ценности, похищенные предметы, каналы сбыта похищенного; • в работе по обеспечению предупреждения преступления по исследуемой категории дел решающее значение имеет тщательное целенаправленное изучение обслуживаемой территории (состояние и тенденции развития криминальной обстановки, установление наиболее пораженных мест, характер объектов, интенсивность и территориальная распространенность хищений предметов, имеющих особую ценность). В области взаимодействия и международного сотрудничества: • законодательный уровень правового регулирования обязательного взаимодействия всех субъектов уголовной юстиции в борьбе с преступностью явно отстает от развития криминальной ситуации. В этой связи автор поддерживает предложения о необходимости ускорить принятие нового УПК РФ, закона о безопасности потерпевших, свидетелей и других законов, обеспечивающих правоохранительную направленность; • назрела необходимость издания совместного приказа ГТК и МВД Российской Федерации о взаимодействии в борьбе с правонарушениями в 185 |