|
дарственного арбитража»1 Госарбитраж СССР был преобразован в союзнореспубликанский орган. Он представлял собой систему, состоящую из нескольких звеньев: область (и четыре города), край, АССР союзная республика (а в некоторых случаях Госарбитраж союзной республики был низовым звеном) — СССР. Этим же постановлением Совет Министров утвердил новое Положение о Государственном арбитраже при Совете Министров СССР. Позднее каждая союзная республика приняла свои постановления об утверждении положений о республиканских, областных и других местных госарбитражах. 3 июня 1974 г. Совет Министров РСФСР принял постановление «О дальнейшем совершенствовании организации и деятельности органов государственного арбитража РСФСР»2. Процессуальную основу деятельности органов Госарбитража того времени составляли Правила рассмотрения хозяйственных споров, утвержденные Госарбитражем СССР 30 декабря 1976 г. постановлением № 1363, которые детально регулировали порядок предъявления иска и всю процедуру прохождения дела, вынесения решения или определения, надзорное производство и процедуру направления сообщений о выявленных при рассмотрении споров нарушениях социалистической законности и существенных недостатках в хозяйственной деятельности предприятий, организаций и учреждений. Этот документ очень походил на кодифицированный процессуальный законодательный акт. С принятием Конституции СССР 1977 г.4, конституций союзных, а также автономных республик органы государственного арбитража получили статус конституционного органа, что потребовало дальнейшего совершенствования законодательства, определяющего его права, задачи и порядок деятельности. Закон СССР от 30 ноября 1979 г. «О Государственном арбитраже в 1 СП СССР. 1974. №4. Ст. 19. 2 СП РСФСР. 1974. № 14. Ст. 76. 3 Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. 1977. № 4. 4 Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик от 7 октября 1977 г. И Ведомости ВС СССР. 1977. № 41. Ст. 617. 105 |
нов Госарбитража составляли в тот период Правила рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами, утвержденные самим Госарбитражем (точнее, его главным арбитром) при Совете Министров СССР и введенные в действие с 1 июля 1963 г.254 7 августа 1970 г. Совет Министров СССР принял постановление «О но% вышении роли органов государственного арбитража и арбитражей министерств и ведомств в народном хозяйстве», в котором решались общие вопросы государственного и ведомственных арбитражей. Соответственно, Совет Министров РСФСР 31 августа 1970 г. принял постановление «О повышении роли органов государственного арбитража и арбитражей министерств и ведомств РСФСР в народном хозяйстве». Большое значение для рассматриваемого организационно-правового механизма того времени имело и постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 декабря 1970 г. № 1025 «Об улучшении правовой работы в народном хозяйстве». 17 января 1974 г. Совет Министров СССР принял постановление «О дальнейшем совершенствовании организации и деятельности органов государственного арбитража», которым Госарбитраж СССР был преобразован в союзно-республиканский орган, фактически —в несколькозвенную систему: область (и четыре города), край, АССР союзная республика (а кое-где Госарбитраж союзной республики был низовым звеном) СССР. Этим же постановлением Совет Министров утвердил новое Положение о Государственном арбитраже при Совете Министров СССР, позднее каждая союзная республика приняла свои постановления об утверждении положений о республиканских, областных и других местных госарбитражах. Соответственно, Совет Министров РСФСР 3 июня 1974 г. принял постановление «О дальнейшем совершенствовании организации и деятельности органов государственного арбитража РСФСР». Процессуальную базу деятельности органов Госарбитража того времени составляли Правила рассмотрения хозяйственных споров, утвержденные Госарбитражем СССР 30 декабря 1976 г. 254Сборник инструктивных указаний Госарбитража при СМ СССР. Выи 24 М., 1964. постановлением № 136, которые детально 15 разделами, 147 пунктами, каждый из которых имел отдельное наименование, регулировали порядок предъявления иска и всю процедуру прохождения дела, вынесения решения или определения, надзорное производство и процедуру направления сообщений о выявленных при рассмотрении споров нарушениях социалистической законности и существенных недостатках в хозяйственной деятельности предприятий, организаций и учреждений. Этот документ все больше соответствовал требованиям, предъявляемым к кодифицированным процессуальным законодательным актам. С принятием Конституции СССР 1977 г., конституций союзных, а также автономных республик органы государственного арбитража получили статус конституционного органа, что потребовало дальнейшего совершенствования законодательства, определяющего его права и задачи и регулирующего его деятельность. В то время в нашей стране функционировала единая союзно-республиканская система органов государственного арбитража, действующая по принципу двойного подчинения органу, при котором она состоит, и вышестоящему государственному арбитражу. Руководство всей системой Госарбитража осуществлял Совет Министров СССР, что было закреплено в ст. 37 Закона о Совете Министров СССР, принятого Верховным Советом СССР 5 июля 1978 г., и в ст. 6 Закона СССР о Государственном арбитраже в СССР, принятого Верховным Советом СССР 30 ноября 1979 г. Единая союзно-республиканская система органов Государственного арбитража СССР состояла из госарбитражей, образуемых при Совете Министров СССР (на основании положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 5 июня 1980 г. № 440), при Советах Министров союзных и автономных республик, при исполнительных комитетах краевых, областных Советов депутатов на основании соответствующих постановлений. В соответствия со ст. 9 Закона о Госарбитраже в СССР Советы Министров союзных республик по согласованию с Госарбитражем СССР могли образовывать госарбитражи города, автономной области, автономного окру С принятием Конституции СССР 1977 г., конституций союзных, а также автономных республик органы государственного арбитража получили статус конституционного органа, что потребовало дальнейшего совершенствования законодательства, определяющего его права и задачи и регулирующего его деятельность. В то время в нашей стране функционировала единая союзно-республиканская система органов государственного арбитража, действующая по принципу двойного подчинения —органу, при котором она состоит, и вышестоящему государственному арбитражу. Руководство всей системой Госарбитража осуществлял Совет Министров СССР, что было закреплено в ст. 37 Закона о Совете Министров СССР, принятого Верховным Советом СССР 5 июля 1978 г., и в ст. 6 Закона СССР о Государственном арбитраже в СССР, принятого Верховным Советом СССР 30 ноября 1979 г. Единая союзно-республиканская система органов Государственного арбитража СССР состояла из госарбитражей, образуемых при Совете Министров СССР (на основании положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 5 июня 1980 г. № 440), при Советах Министров союзных и автономных республик, при исполнительных комитетах краевых, областных Советов депутатов на основании соответствующих постановлений. В соответствия со ст. 9 Закона о Госарбитраже в СССР Советы Министров союзных республик по согласованию с Госарбитражем СССР могли образовывать госарбитражи города, автономной области, автономного округа. К концу 80 началу 90-х гг. XX в. организационно-правовой механизм разрешения экономических споров в стране состоял, помимо системы Госарбитража СССР, из ведомственных арбитражей, в большинстве случаев также сформированных в системы, а также нескольких иных звеньев органов, инстанций, структур и т.д. Таким образом, с одной стороны, можно, опираясь на названия глав о Госарбитраже в Конституциях СССР 1977 г. и РСФСР 1978 г. («Суд и арбитраж»), сделать вывод арбитраж тогда нс отождествлялся с судом, но, с другой стороны, анализируя нормы тех же конституций о содержательной ком |