|
но-распорядительных органах государственной власти и управления1, третейский суд2, прообраз хозяйственного суда3. При всех общих чертах разбирательства дел в судах и Госарбитраже, похожих принципах, применяемых процессуальных нормах, как справедливо отмечает М.Е. Глазкова, сложно говорить о деятельности Госарбитража как отправлении правосудия в конституционно-правовом смысле4. Юридически находясь в системе органов исполнительной власти, государственный арбитраж в одном лице выполнял функции в сфере разрешения хозяйственных споров, контроля за соблюдением законности и хозяйственной дисциплины в деятельности организаций, а также нормотворчества5. Система Госарбитража была построена на принципе непосредственного подчинения ее элементов соответствующему высшему исполнительному и распорядительному органу государственной власти, уполномоченному осуществлять не только общее руководство, но и пересмотр арбитражных решений в порядке надзора. Такой статус несвойственен суду как органу отправления правосудия, действующему на основе принципов независимости и разделения властей. Госарбитраж был органом, осуществляющим функциональное воздействие на экономику страны. Основными его задачами, согласно ст. 2 Закона о Госарбитраже в СССР, являлись: обеспечение защиты прав и охраняемых законом интересов предприятий, учреждений и организаций при разрешении хозяйственных споров; активное воздействие при разрешении хозяйственных споров на предприятия, учреждения и организации в целях обеспечения соблюдения ими социалистической законности, выполнения плановых заданий 1 См., например: Арбитраж в СССР / под ред. А.Ф. Клейнмана. М.: Изд-во Московского университета, 1960. С. 47-48. 2 См., например: Волин А.А. Сотрудничество и взаимная помощь основа социалистических отношений между предприятиями И цит. по: Каллистратова Р.Ф. Указ. соч. С. 51. 3 См., например: Халфина Р. Совершенствовать структуру и деятельность арбитражей // Советская юстиция. 1961. № 4. С. 8. 4 Глазкова М.Е. Указ. соч. С. 82. 5 См., например: Постановление Госарбитража СССР от 25 апреля 1966 г. № П-7 «Об утверждении Инструкции о порядке приема продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству» // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. -1975. № 2. 108 |
83 организаций1. Многие авторы отмечали двойственную (смешанную) природу арбитража, занимающего самостоятельное место в механизме советского государственного аппарата при наличии общих и различных черт с органами правосудия и управления2. В юридической литературе также встречались взгляды на арбитраж как на вспомогательное учреждение при исполнительнораспорядительных органах государственной власти и управления3, третейский суд4, прообраз хозяйственного суда5. При всех общих чертах разбирательства дел в судах и Госарбитраже, похожих принципах, применяемых процессуальных нормах, на наш взгляд, сложно говорить о деятельности Госарбитража как отправлении правосудия в конституционно-правовом смысле. Юридически находясь в системе органов исполнительной власти, государственный арбитраж в одном лице выполнял функции в сфере разрешения хозяйственных споров, контроля за соблюдением законности и хозяйственной дисциплины в деятельности, организаций, а также нормотворчества6. Система Госарбитража была построена на принципе непосредственного подчинения ее элементов соответствующему высшему исполнительному и распорядительному органу государственной власти, уполномоченному осуществлять не только общее руководство, но и пересмотр арбитражных решений в порядке надзора. Такой статус несвойственен суду как органу отправления правосудия, действующему на основе принципов независимости и разделения властей. Существенно усилилось влияние принципа активной роли арбитража на 1 См., например: Логинов П.В. Сущность государственного арбитража. — М.: Изд-во Московского университета, 1968. С. 96, 110; Добровольский А.А. Основные проблемы арбитражного процесса в свете закона «О государственном арбитраже в СССР» / в кн.: Повышение роли государственного арбитража в механизме социалистического хозяйствования. М., 1981. С. 71. 2 См., например: Каллистратова Р.Ф. Государственный арбитраж (проблемы совершенствования организации и деятельности) М.: Юридическая литература, 1973. С. 71, 84. 3 См., например: Арбитраж в СССР / под ред. А.Ф. Клейнмана. М., 1960. С. 47-48. 4 См., например: Волин А.А. Сотрудничество и взаимная помощь основа социалистических отношений между предприятиями // цит. по: Каллистратова Р. Ф. — Указ. соч. — С. 51. 5 См., например: Халфина Р. Совершенствовать структуру и деятельность арбитражей // Советская юстиция. 1961. № 4. С. 8. 6 См., например: Постановление Госарбитража СССР от 25.04.1966 №П-7 об утверждении Инструкции о порядке приема продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. 1975. №2. 229 №2692 «Положение о взаимоотношениях электрических станций и энергетических систем с потребителями электрической и тепловой энергии» // СЗ СССР. 1934. № 64. Ст. 460. 61. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 27.07.1959 «О передаче на рассмотрение органов государственного арбитража всех относящихся в настоящее время к ведению судов споров между государственными, кооперативными (кроме колхозов) и другими общественными организациями, предприятиями и учреждениями» И Свод законов СССР. 1990. Т. 10. С. 213. 62. Постановление Государственного арбитража СССР от 25.04.1966 №П-7 «Об утверждении Инструкции о порядке приема продукции производственнотехнического назначения и товаров народного потребления по качеству» // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. 1975. № 2. 63. Инструктивное письмо Государственного арбитража СССР от 29.03.1968 №И-1-9'«О практике разрешения*споров, возникающих из перевозок грузов по железной дороге» // Бюллетень, нормативных актов министерств и ведомств СССР. 1983. № 9. 64. Постановление Совета Министров СССР от 17.10.1973 №758 «Об утверждении Положения о порядке предъявления и рассмотрения претензий предприятиями, организациями и учреждениями и урегулирования разногласий по хозяйственным договорам» // Свод законов СССР. 1990. Т. 10. С. 215. 65. Постановление Верховного Совета РСФСР от 04.07.1991 №1544-1 «О введении в действие Закона РСФСР «Об арбитражном суде» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 25.07.1991. № 30. Ст. 1014. Проекты нормативных правовых актов: 66. Проект федерального закона № 343802-5 «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ в I чтении 02.07.2010) // СПС «КонсультантПлюс». 67. Проект указа Президента Российской Федерации «О мониторинге правоприменения в Российской. Федерации» // www.minjust.ru/common/img/ uploaded/docs/2010.07.15_Proekt_UKAZA.doc. |