|
ции; принятие решения по таким спорам и представление их на утверждение ярмаркома; консультации участников ярмарки о порядке заключения договоров и других вопросов, связанных с поставкой товаров; дача заключений по представленным на ярмарку поставщиками и покупателями образцам договоров. Споры рассматривались с участием представителей сторон не более чем тремя членами арбитража, протокол заседания арбитража по спору, возникшему при заключении договора, подписывался руководителем арбитража ярмаркома или заместителем. Арбитраж ярмаркома, как установлено упомянутым положением, заканчивал свою работу одновременно с окончанием работы ярмарки. Защита нарушенных хозяйственных прав в тот период осуществлялась также в порядке, определенном названным выше Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1955 г. До этого имущественные споры на сумму до 1000 руб. (в масштабе цен того времени) разрешались в судебном порядке. 14 марта 1955 г. Президиум Верховного Совета ССР принял Указ «Об изъятии из ведения народных судов дел по спорам между государственными, кооперативными (кроме колхозов) и другими общественными организациями на сумму до 1000 рублей», в котором говорилось: «Изъять из ведения народных судов дела по спорам между государственными, кооперативными (кроме колхозов) и другими общественными организациями на сумму до 1 тыс. рублей. Установить, что указанные споры разрешаются вышестоящими по отношению к должникам органами». Эти мелкие хозяйственные споры в практике получили название «указные». В правовой форме порядок их разрешения практически не регламентирован, процитированное единственный «полный регламент». Но этих споров, было очень много сотни тысяч, миллионы в год (в целом по стране)1. Особый порядок был установлен для разрешения споров, возникающих при заключении договоров подряда на капитальное строительство. В соответствии с п. 18-29 Правил о договорах подряда на капитальное строительст1 См.: Судолова Л.А. Указ. соч. С. 157. 125 |
ры на сумму до 1 тыс. руб. между государственными, кооперативными (кроме колхозов) и другими общественными организациями были переданы вышестоящим по отношению к должникам органам. Дальнейшее развитие организационно-правового механизма разрешения экономических споров в нашей стране характеризуется принятием Советом Министров СССР постановления от 23 июля 1959 г. «Об улучшении работы Государственного арбитража». Этим постановлением на органы Госарбитража было возложено исполнение новых функций: угверждение особых условий поставок; утверждение инструкций о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству и качеству; дача предприятиям и хозяйственным организациям разъяснений по применению Положений о поставках. Кроме того, была значительно усилена функция борьбы с недостатками в работе хозорганов и расширена компетенция Госарбитража за счет передачи в ведение арбитража «всех споров между социалистическими организациями», входивших до 1 января 1960 г. в компетенцию судебных органов, кроме споров с участием колхозов. Этим же постановлением Совет Министров СССР признал необходимым расширить компетенцию местных и республиканских органов Госарбитража, оставив в компетенции Госарбитража при Совете Министров СССР лишь наиболее крупные и важные споры, в которых участвуют предприятия, организации и учреждения разных союзных республик или союзного подчинения, причем, как правило, при крупных размерах споров преддоговорных на сумму 10 млн. руб., а имущественных при цене иска на сумму свыше 100 тыс. руб. (в ценах до 1961 г.). Однако единой системы в масштабе СССР органы Госарбитража тогда не составляли. 3 декабря 1960 г. было утверждено Положение о Государственном арбитраже при Совете Министров РСФСР, о государственных арбитражах при Совете Министров автономных республик, исполнительных комитетах краевых, областных и городских (г. Москвы и Ленинграда) Советов депутатов трудящихся РСФСР. Процессуальную основу деятельности орга а) когда споры разрешались ярмаркомом непосредственно на его заседаниях; б) когда для разрешения споров ярмаркой создавал свой арбитраж; в этом случае ярмарком утверждал решения арбитража после истечения срока на обжалование этих решений, а также рассматривал жалобы на решения арбитража ярмаркома. В состав арбитража ярмаркома включались работники юридических служб, представители органов управления государственной и кооперативной торговлей и промышленностью, а также других организаций; состав арбитража утверждал ярмарком. В функции арбитража ярмаркома входило рассмотрение по поручению ярмаркома возникающих на ярмарке разногласий между поставщиками и покупателями но условиям договора или спецификации; принятие решения по таким спорам и представление их на утверждение ярмаркома; консультации участников ярмарки о порядке заключения договоров и других вопросов, связанных с поставкой товаров; дача заключений по представленным на ярмарку поставщиками и покупателями образцам договоров. Споры рассматривались с участием представителей сторон не более чем тремя членами арбитража, протокол заседания арбитража по спору, возникшему при заключении договора, подписывался руководителем арбитража ярмаркома или заместителем. Арбитраж ярмаркома, как установлено упомянутым положением, заканчивал свою работу одновременно с окончанием работы ярмарки. Защита нарушенных хозяйственных прав в гот период осуществлялась также в порядке, определенном названным выше Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1955 г. До этого имущественные споры на сумму до 1000 руб. (в масштабе цен того времени) разрешались в судебном порядке. 14 марта 1955 г. Президиум Верховного Совета ССР принял Указ «Об изъятии из ведения народных судов дел по спорам между государственными, кооперативными (кроме колхозов) и другими общественными организациями на сумму до 1000 рублей», в котором указывалось: «Изъять из ве дения народных судов дела по спорам между государственными, кооперативными (кроме колхозов) и другими общественными организациями на сумму до 1 тыс. рублей. Установить, что указанные споры разрешаются вышестоящими по отношению к должникам органами». Эти мелкие хозяйственные споры, как отмечено выше, в практике получили название «указные». В правовой форме порядок их разрешения практически не регламентирован, процитированное —практически единственный «полный регламент». Но их, этих споров, было очень много сотни тысяч, миллионы в год (в целом по стране). Особый порядок был установлен для разрешения споров, возникающих при заключении договоров подряда на капитальное строительство. В соответствии с п. 18-29 Правил о договорах подряда на капитальное строительство, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 24 декабря 1969 г. Лк 973, подрядчик был обязан в 10-дневный срок со дня получения от заказчика подписанного договора или дополнительного соглашения к генеральному договору на капитальное строительство с протоколом разногласий урегулировать с заказчиком разногласия, а при недостижении согласия в тот же срок передать спор по внутрипостроечному титульному списку на разрешение министерств (ведомств), которым подчинены заказчик и подрядчик, а по другим вопросам —в Госарбитраж. Если подрядчик в течение указанного срока не передавал оставшиеся разногласия по внугрипостроечному титульному списку на разрешение министерств (ведомств) или по другим вопросам в Госарбитраж, предложения заказчика считались принятыми; министерства (ведомства) обязаны были в 15-дневный срок после получения протокола разногласий разрешить спор и сообщить заказчику и подрядчику согласованное решение. В соответствии с Положением о взаимоотношениях организаций —генеральных подрядчиков с субподрядными организациями, утвержденным постановлением Госстроя СССР и Госбанка СССР от 31 июля 1970 г. № 94/81 (с многочисленными изменениями), разногласия по срокам произвол |