|
стерств и ведомств по вопросам внутрипостроечного титульного списка были обязательны для сторон по договору. Какой-либо формальной процессуальной основы разрешения этого вида хозяйственных споров не существовало. Споры сторон по согласованию стандартов, технических условий, а также об установлении цен на поставляемую продукцию, включая условно договорную цену на новые виды продукции и тарифы на оказываемые услуги, разрешались соответствующими планово-регулирующими органами. Речь идет не о применении утвержденных стандартов, технических условий и цен, а именно и только об их согласовании и установлении. Хозяйственные споры, связанные с отказом заказчика от приемки научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (полностью или отдельных их этапов) по мотивам несоответствия заданным техническим требованиям, как носящие научно-технический характер, рассматривались вышестоящими организациями спорящих сторон. Хозяйственные споры, возникавшие между хозорганами в связи с осуществлением банками финансового контроля за использованием средств на капитальные вложения, в тех случаях, когда средства относятся к оборотным фондам, разрешались органами Госбанка СССР. Разногласия между министерствами (ведомствами) по вопросам стандартизации и контроля качества продукции разрешались органами Госстандарта СССР совместно с министерствами (ведомствами). Разногласия по вопросам установления цен, тарифов, наценок и скидок, возникающие между министерствами (ведомствами), рассматривались и разрешались органами ценообразования Госкомцен СССР и госкомитетами цен союзных республик. Споры по налогам и неналоговым платежам, взыскиваемым в государственный бюджет, рассматривались в административном порядке в соответствии с Положением о взыскании не внесенных в срок налогов и неналоговых платежей. 127 |
договорной и претензионной работы в народном хозяйстве, предупреждение нарушений законности в хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций; разработка предложений и осуществление мер, направленных на совершенствование правового регулирования хозяйственной деятельности. Эти же задачи были закреплены в качестве основных и для ведомственных арбитражей в ряде нормативных актов, определяющих их правовое положение, функции и задачи. Правда, отдельные из названных функций Госарбитража реализовать было непросто —в силу несовершенства всего хозяйственного механизма в стране. Далее, Госарбитраж был юрисдикционным органом, призванным разрешать хозяйственные споры. В соответствии с законом государственный арбитраж разрешал споры между государственными, кооперативными (кроме колхозов, межколхозных и государственно-колхозных предприятий, организаций и их объединений) и другими общественными предприятиями, учреждениями и организациями, возникающие при заключении, изменении, расторжении и исполнении хозяйственных договоров, либо по другим основаниям, за исключением случаев, когда разрешение таких споров законодательством Союза ССР отнесено к ведению иных органов. В частности, государственный арбитраж не разрешал: а) споры колхозов, межколхозных и государственно-колхозных предприятий, организаций и их объединений с государственными, кооперативными и другими общественными предприятиями, учреждениями и организациями, а также между собой; б) споры, возникающие при заключении договоров, не основанных на обязательном для обеих сторон задании, если иное специально нс предусмотрено законодательством или соглашением сторон; в) споры но налогам и неналоговым платежам, взыскиваемым в государственный бюджет в соответствии с Положением о взыскании не внесенных в срок налогов и неналоговых платежей; г) споры между предприятиями, учреждениями и организациями, с од ства и объемам работ разрешались министерствами и ведомствами, которым подчинены субподрядчик и генподрядчик. При разрешении споров, возникающих при заключении и исполнении договоров подряда на капитальное строительство, Госарбитраж не рассматривал разногласия по всем вопросам внутрииостросчного титульного списка срокам начала строительства, вводу в действие основных мощностей и фондов, по плану капитальных вложений на строительно-монтажные работы и на оборудование, распределение объема капитальных вложений и др. Такие разногласия рассматривали министерства (ведомства), которым были подчинены стороны по договору. Решения министерств и ведомств по вопросам внутрипостросчного титульного списка были обязательны для сторон но договору. Разумеется, какой-либо формальной процессуальной основы разрешения этого вида хозяйственных споров не существовало. Споры сторон по согласованию стандартов, технических условий, а также об установлении цен на поставляемую продукцию, включая условнодоговорную цену на новые виды продукции и тарифы на оказываемые услуги, разрешались соответствующими планово-регулирующими органами. Речь идет не о применении утвержденных стандартов, технических условий и цен, а именно и только об их согласовании и установлении. Хозяйственные споры, связанные с отказом заказчика от приемки научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (полностью или отдельных их этапов) по мотивам несоответствия заданным техническим требованиям, как носящие научно-технический характер, рассматривались вышестоящими организациями спорящих сторон. Хозяйственные споры, возникавшие между хозорганами в связи с осуществлением банками финансового контроля за использованием средств на капитальные вложения, в тех случаях, когда средства относятся к оборотным фондам, разрешались органами Госбанка СССР. Разногласия между министерствами (ведомствами) по вопросам стандартизации и контроля качества продукции разрешались органами Госстан дарта СССР совместно с министерствами (ведомствами). Разногласия по вопросам установления цен, тарифов, наценок и скидок, возникающие между министерствами (ведомствами), рассматривались и разрешались органами ценообразования —Госкомцен СССР и госкомитетами цен союзных республик. Споры по налогам и неналоговым платежам, взыскиваемым в государственный бюджет, рассматривались в административном порядке в соответствии с Положением о взыскании не внесенных в срок налогов и неналоговых платежей. Вышестоящими профсоюзными органами разрешались все споры между страхователем и профсоюзными органами по вопросам установления тарифов, начисления страховых взносов и пени, взыскания, задолженности и непринятия к зачету в счет страховых взносов расходов по социальномустрахованию, произведенных предприятием, учреждением и организацией, что вытекало из Инструкции о порядке взимания страховых взносов и расходования средств государственного социального страхования. Этот перечень органов и инстанций, правомочных в 80-х гг. прошлого века разрешать те или иные хозяйственные споры в нашей стране, отнюдь не исчерпывающий. Какого-либо официального перечня этих органов и инстанций не было опубликовано; в научной же литературе попытки систематизировать звенья организационно-правового механизма разрешения разнообразных хозяйственных споров в стране в тот период предпринимались . В конце рассматриваемого периода, который в то время в нашей стране именовался перестройкой, когда бурно внедрялась идея хозрасчета в деятельность предприятий и объединений и остро стоял вопрос о механизме защиты прав трудовых коллективов хозяйствующих субъектов от необоснованного вмешательства в их деятельность со стороны отраслевых министерств и ведомств, функция такого защитника была возложена на ГосарбитКлеандров М.И. Принудительная защита прав в территориально-производственных и агропромышленных комплексах. Душанбе, 1987. С. 78-122. |