|
Тем не менее в сравнительно недавнем прошлом в договорной и арбитражной практиках существовало своеобразное деление действовавшего доарбитражного порядка урегулирования хозяйственных споров на первую и вторую категории. К первой категории относился установленный Основами гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик и транспортными уставами (кодексами) специальный порядок предъявления претензий органам транспорта, вытекающий из перевозок грузов, а ко второй установленный подзаконными актами общий порядок доарбитражного урегулирования других претензий, возникающих при заключении и исполнении хозяйственных договоров и по другим основаниям. Причем если соблюдение первой категории считалось строго обязательным, то общий претензионный порядок расценивался, в ряде случаев, как формальный, и его нарушение, как правило, не препятствовало принятию органами арбитража к рассмотрению споров и их разрешению по существу1. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31 октября 1973 г.2 ст. 6 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик (а соответственно, и гражданские кодексы союзных республик) была дополнена частью четвертой следующего содержания: «До предъявления иска, вытекающего из отношений между организациями, обязательно предъявление претензии. Изъятия из этого правила устанавливаются законодательством Союза ССР». Внесению этих дополнений в Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик и в гражданские кодексы союзных республик предшествовало утверждение Советом Министров СССР постановлением от 17 октября 1973 г. № 758 «Положения о порядке предъявления и рассмотрения претензий предприятиями, организациями и учреждениями и урегулирования разногласий по хозяйственным договорам»3 (далее Поло1 Либерман Ф.Х., Фалькевич М.С. Доарбитражное урегулирование хозяйственных споров. М.: Юрид. лит., 1977. С. 6-7. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 31 октября 1973 г. «О внесении изменений в статьи 6 и 42 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик» // Ведомости ВС СССР. 1973. № 45. Ст. 637. 3 СП СССР. 1973. № 23. Ст. 126. 135 |
«претензионный порядок»296. Тем не менее в сравнительно недавнем прошлом в договорной и арбитражной практике существовало своеобразное деление действовавшего доарбитражного порядка урегулирования хозяйственных споров на первую и вторую категории. К первой категории относился установленный Основами гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик и транспортными уставами (кодексами) специальный порядок предъявления претензий органам транспорта, вытекающий из перевозок 1рузов, а ко второй установленный подзаконными актами общий порядок доарбитражного урегулирования других претензий, возникающих при заключении и исполнении хозяйственных договоров и по другим основаниям, причем если соблюдение первой категории считалось строго обязательным, то общий претензионный порядок расценивался в ряде случаев как формальный и его нарушение, как правило, не препятствовало принятию органами арбитража к рассмотрению / споров и их разрешению по существу. Для такого деления имелись основа297 ния . Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31 октября 1973 г. ст. 6 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик (а соответственно, и гражданские кодексы союзных республик) была дополнена частью четвертой следующего содержания: «До предъявления иска, вытекающего из отношений между организациями, обязательно предъявление претензии. Изъятия из этого правила устанавливаются законодательством Союза ССР»298. Внесению этих дополнений в Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик и в гражданские кодексы союзных республик предшествовало утверждение Советом Министров СССР постановлением от 17 октября 1973 г. № 758 «Положения о порядке предъявления и рассмотрения претензий предприятиями, организациями и учреждеАЛ/ Каллистратова Р.Ф. Претензионный порядок разрешения споров. М , 1963. С. 7. 297 Либерман Ф.Х., Фалъкевич М.С. Доарбитражное урегулирование хозяйственных споров. М., 1977. С. 6 -7. 298Ведомости Верховного Совета СССР. 1973. № 45. Ст. 637. ниями и урегулирования разногласий по хозяйственным договорам»299 (далее Положение о претензиях), которое, в свою очередь, было разработано в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Минис тров СССР от 23 декабря 1970 г. № 1025 «Об улучшении правовой работы в народном хозяйстве»300. После принятия Положения о претензиях, а особенно после Указа Президиума Верховного Совета СССР от 31 октября 1973 г., дополнившего ст. 6 Основ гражданского законодательства правилом об обязанности предъявления претензии до предъявления иска, вытекающего из отношений между организациями, основания для деления претензионного урегулирования хозяйственного конфликта на указанные выше две категории отпали. Все последующее (до начала 90-х гг. XX в.) законодательство лишь подчеркивало обязательность принятия сторонами мер по претензионному урегулированию хозяйственного конфликта, необходимость, желательность и целесообразность благополучного завершения хозяйственного конфликта в претензионной стадии. Можно отмстить, что правовое регулирование претензионной защиты нарушенных нрав и законных интересов хозяйственных организаций в своем развитии с 31 октября 1973 г. вступило в этап обязательности применения мер такой защиты, тогда как предыдущий этап характеризуется фрагментарностью правовых предписаний о соблюдении претензионного порядка урегулирования хозяйственных конфликтов. Не стало исключением и Положение о претензионном порядке урегулирования споров, утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 июня 1992 г., которое определяло уже претензионный порядок урегулирования не только экономических споров, но и споров в сфере управления между предприятиями, учреждениями, организациями, органами государственной власти и управления, гражданами299СП СССР. 1973. № 23. Ст. 126. 300СП СССР. 1971. № 1. Ст. 1. |