|
раются на одинаковых началах с делами частными. Фактически основная часть споров в сфере экономической деятельности в то время разрешалась административным способом, чаще всего партийными органами. Вместе с этим существовала возможность обращения в третейский суд. Так, положение о возможности обращения в третейский суд по гражданским делам было закреплено в ст. 6 Декрета ВЦИК от 24 ноября 1917 г. «О суде» № 1 и в Декрете ВЦИК от 7 марта 1918 г. «О суде» № 2. Третейское разбирательство допускалось даже одним посредником, а жалобы на решения третейских судов рассматривались съездами мировых судей. В связи с отказом государства от системы коммерческих судов все неоконченные дела последних были распределены между местными и окружными судами для разрешения по общим правилам судопроизводства. Разрешение экономических споров отчасти осуществлялось в рамках судопроизводства по гражданским делам, которое в силу ст. 8 Декрета ВЦИК «О суде» № 2 отправлялось по правилам судебных уставов 1864 г., так как они не были отменены декретами ВЦИК Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов, СНК и «не противоречили правосознанию трудящихся классов». Декретом ВЦИК от 20 июля 1918 г. «О суде» № 3 на местные народные суды возлагалось рассмотрение всех гражданских дел ценою до 10 тыс. руб. (ст. 4). Согласно ст. 7 Декрета решение гражданских дел по существу в окружных народных судах возлагалось на Судебную коллегию в составе председательствующего или члена гражданского отделения и 4-х очередных заседателей. Актом, устанавливающим процессуальные правила рассмотрения дел, служила Инструкция «Об организации и действии местных народных судов», утвержденная постановлением Народного комиссариата юстиции РСФСР (далее-НКЮ СФСР) от23 июля 1918 г.1. 1 СУ РСФСР. 1918. №53. Ст. 597. 86 |
споров. Декретом ВЦИК от 24 ноября 1917 г. № 1 «О суде» коммерческие суды, наряду с окружными судами, судебными палатами и Правительствующим сенатом были упразднены (но институт мировых судей был лишь реорганизован), а знаменитый Декрет ВЦИК от 7 марта 1918 г. № 2 «О суде» в err. 15 устанавливал: «...Судебные иски между разными казенными учреждениями не допускаются»237238. Фактически основная часть экономических споров того времени разрешалась административным путем, часто партийными органами. Конституция РСФСР 1918 г. вообще не содержала раздела о судебных органах. Вместе с тем существовала возможность обращения в третейский суд. Так, положение о возможности обращения в третейский суд по гражданским делам было закреплено в ст. 6 Декрета ВЦИК от 24 ноября 1917 г. «О суде» и в Декрете ВЦИК от 7 марта 1918 г. «О суде». Там допускалось третейское разбирательство даже одним посредником, а жалобы на решения третейских судов рассматривались съездами мировых судей. Но Декрет ВЦИК № 2 «О суде» говорил и о гражданском судопроизводстве, а значит часть экономического правосудия осуществлялась тогда и # на его основе, точнее судопроизводство по гражданским делам, в силу ст. 8 указанного декрета, происходило по правилам судебных уставов 1864 г., поскольку они не были отменены декретами ВЦИК Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов и СНК и «не противоречат правосознанию трудящихся классов». Но при их неприменении в решениях «должны быть указаны мотивы отмены судом устарелых или буржуазных законов». Запрещая судебные иски между разными казенными учреждениями, Декрет ВЦИК № 1 «О суде» в то же время устанавливал: «Дела казенных и общественных учреждений разбираются на одинаковых с делами частными началах». Декретом СНК РСФСР от 20 июля 1918 г. на местные народные суды 237СУ РСФСР. 1918. № 26. Ст. 420. 238с у РСФСР_ip]8. № 52. Ст. 589. возлагалось рассмотрение всех гражданских дел ценою до 10 тыс. руб. (ст. 4), а ст. 7 декрета предусматривалось: «Решение гражданских дел по существу в окружных народных судах возложить на Судебную коллегию в составе председательствующего или члена гражданского отделения и 4-х очередных засс-* дателей». Процессуальным же актом тогда по существу служила Инструкция «Об организации и действии местных народных судов», утвержденная постановлением Народного комиссариата юстиции РСФСР (далее — НКЮ РСФСР) от 23 июля 1918 г.239. При всем при том следует учесть, что постановлением ВЦИК от 11 ноября 1922 г. «О введении в действие Гражданского кодекса РСФСР» прямо устанавливалось (и. 1): «Никакие споры по гражданским правоотношениям, возникшим до 7 ноября 1917 г., не принимаются к рассмотрению судебными А и иными учреждениями республики» . Относительно иностранных лиц этим постановлением предусматривалось, что «иностранные акционерные общества, товарищества и нроч. приобретают права юридического лица в РСФСР лишь с особого разрешения Правительства», а «иностранные юридические лица, не имеющие разрешения на производство операций в РСФСР, пользуются правом на судебную защиту по претензиям, возникшим вне пределов РСФСР и относящимся к ответчикам, пребывающим в ее пределах, не иначе как на началах взаимности» (в ред. от 22 ноября 1922 г.). Переход к нэпу потребовал отказа от административного способа разрешения хозяйственных споров уже тогда громоздкого и неэффективного, к тому же практически не знающего процессуального оформления. Вопреки широко распространенному мнению, первый орган, специально предназначенный для разрешения хозяйственных споров, был образован не для государственного, а ведомственного арбитража: 3 апреля 1922 г. Президиум BCPIX своим постановлением образовал Арбитражную комиссию при ВСНХ и арбитражные комиссии при его местных органах промбюро и губсовнарт СУ РСФСР. 1918. № 53. Ст. 597. ™СУ РСФСР. 1922. № 71. Ст. 904. |