|
Арбитражные комиссии в то время прямо именовались специальными судами. Положение о судоустройстве РСФСР, утвержденное постановлением ВЦИК от 11 ноября 1922 г.1, закрепило единую систему судебных учреждений, действующих на территории РСФСР. Эту систему составляли народные суды в составе постоянного народного судьи, народные суды в составе того же постоянного народного судьи и двух народных заседателей, губернские суды, Верховный Суд РСФСР и его коллегии. В ст. 2 Положения было указано: «Для рассмотрения дел специальных категорий, ввиду особой сложности таковых дел, необходимости специальных знаний и навыков для их рассмотрения и по соображениям особой опасности отдельных категорий преступных деяний для военной мощи республики или ее хозяйственного преуспевания наряду с единой системой народных судов РСФСР временно действуют следующие специальные суды: ... г) по делам земельным земельные комиссии и д) по делам о спорах об имущественных правах между государственными органами состоящие при Совете Труда и Обороны и губернских экономических совещаниях центральная и местные арбитражные комиссии». Согласно ст. 94 данного Положения, «образуемые для разрешения споров о земле и имущественных споров между государственными органами земельные и арбитражные комиссии... действуют согласно опубликованным о них положениям и в порядке надзора подчиняются народному комиссару юстиции и его органам на местах пленарным заседаниям губернских судов и прокурорскому надзору, в центре Верховному Суду и Прокурору Республики». Аналогичное строительство организационно-правового механизма разрешения споров в сфере экономической деятельности происходило в тот период и на окраинах страны. Компетенция арбитражных комиссий определялась союзным законодательством и союзными подзаконными актами. Арбитражным комиссиям были подведомственны имущественные споры между го1 СУ РСФСР. 1922. № 69. Ст. 902. 88 |
хозах. Прорадительница органов Госарбитража Арбитражная комиссия при СТО (Совете Труда и Обороны) и арбитражные комиссии при ЭКОСО (областных и губернских экономических совещаниях) были созданы почти полгода спустя постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 21 сентября 1922 г., утвердившим Положение о порядке разрешения имущественных, споров между А 4 государственными учреждениями .‘Положение же о союзной арбитражной ВСНХ СССР комиссии было утверждено ЦИК и СНК СССР в 1924 г.242. Арбитражные комиссии в то время прямо именовались специальными судами. Закрепив в Положении о судоустройстве РСФСР, утвержденном постановлением ВЦИК от 11 ноября 1922 г., единую систему судебных учреждений, действующих на территории РСФСР в составе: народного суда в составе постоянного народного судьи; народного суда в составе того же посто* янного народного судьи и двух народных заседателей; губернского суда; Верховного Суда РСФСР и его коллегий, законодатель в ст. 2 положения четко указал: «Для рассмотрения дел специальных категорий, ввиду особой сложности таковых дел, необходимости специальных знаний и навыков для их. рассмотрения и по соображениям особой опасности отдельных категорий преступных деяний для военной мощи республики или ее хозяйственного преуспевания наряду с единой системой народных судов РСФСР временно действуют следующие специальные суды: ... г) по делам земельным земельные комиссии и д) по делам о спорах об имущественных нравах между государственными органами —состоящие при Совете Труда и Обороны и губернских экономических совещаниях центральная и местные арбитражные n i « 2 комиссии» . В ст. 94 данного положения значилось: «Образуемые для^разрешения споров о земле и имущественных споров между государственными органами земельные и арбитражные комиссии... действуют согласно опубликованным о них положениям и в порядке надзора подчиняются народному комиссару юстиции и его органам: на местах —пленарным заседаниям гу241 СУ РСФСР. 1922. № 65. Ст. 769. 242СЗ СССР. 1924. № 24. Ст. 293. 243 СУ РСФСР. 1922. № 69. Ст. 902. бернских судов и прокурорскому надзору, в центре Верховному Суду и Прокурору Республики». Аналогичное строительство организационно-правового механизма разрешения хозяйственных споров происходило в тот период и на окраинах страны. Компетенция арбитражных комиссий определялась союзным законодательством, точнее союзными подзаконными актами. Арбитражным комиссиям были подведомственны: имущественные споры между государственными учреждениями и предприятиями; споры между государственными организациями (но не ниже губернского уровня) при обязательном условии согласия спорящих сторон па разрешение дела в комиссиях. Но арбитражные комиссии не были правомочны разрешать: споры, в которых одной из сторон были Госбанк или Госстрах, если спор вытекал из уставных операций этих органов; споры по опротестованным векселям и залоговым актам; иски, вытекающие из договоров перевозки; иски, основанные на судебных мировых соглашениях; споры по поводу обложения всякого рода повинностями и налогами. Члены арбитражных комиссий в тот период в основном назначались на должность теми органами, при которых комиссия состояла; дела рассматривались коллегиально —председательствующими в заседании и двумя членами (один юрист, другой хозяйственник); споры разбирались в порядке, близком к правилам гражданского судопроизводства, с рядом особенностей; процессуальную основу работы комиссии получили с утверждением СТО 14 марта 1923 г. Правил производства дел в арбитражных комиссиях. Надзор осуществлялся в следующем порядке: решения местных арбитражных комиссий можно было обжаловать в Высшую арбитражную комиссию при экономическом совещании союзной республики, решение последней —в Высшую арбитражную комиссию при СТО СССР, а ее решения могли быть отменены Верховным Судом СССР, причем наркомюст и прокуратура также обладали правом надзора за деятельностью арбитражных комиссий244. 244Революция права. 1928. № б. С. 23. |