|
новлением ВЦИК и СНК РСФСР от 1 июня 1933 г.1 было утверждено Положение о Государственном арбитраже РСФСР. Правомочия органов Государственного арбитража были значительно расширены постановлением СНК СССР от 8 декабря 1931 г. «О мерах укрепления работы органов Государственного арбитража»2. После создания Государственного арбитража первые Правила рассмотрения и разрешения имущественных споров органами Государственного арбитража были разработаны и изданы самим Госарбитражем при СНК СССР3 по поручению Правительства СССР. Наряду с разрешением споров в экономической сфере (в том числе преддоговорных) к полномочиям Госарбитража были отнесены предупреждение нарушений в деятельности хозяйствующих субъектов, контроль за соблюдением ими планово-договорной дисциплины, а также разработка, согласование и разъяснение законодательства. Исключение составляли внутриведомственные споры предприятий и организаций, рассмотрение которых было передано ведомственному арбитражу, основанному на тех же организационных и функциональных принципах4. Разграничение подведомственности дел между судами и Госарбитражем проводилось по таким критериям, как субъект спора, характер спорных правоотношений и цена иска. Между административными органами и Госарбитражем исходя из установленного порядка взыскания спорных сумм. Государственные арбитражи в СССР создавались в рамках союзнореспубликанской системы. В отдельных союзных республиках постановлениями правительства централизованно определялся статус ведомственных арбитражей. Например, в Положении о ведомственном арбитраже РСФСР, 1 Положение о Государственном арбитраже РСФСР (утв. постановлением ЦИК и СНК РСФСР от 1 июня 1933 г.) // СУ РСФСР. 933. 35. Ст. 127. 2 Постановление СНК СССР от 8 декабря 1931 г. «О мерах укрепления работы органов Государственного арбитража» // СЗ СССР. 1931. № 70. Ст. 470. 3 Бюллетень Госарбитража при СНК СССР. 1934. № 18. 4 Например, имущественные и преддоговорные споры между организациями и предприятиями в системе Народного комиссариата связи СССР разрешал арбитраж при указанном органе. См.: Приказ Наркомсвязи СССР от 9 октября 1940 г. №757 «О введении в действие Положения об арбитраже Наркомата Связи Союза ССР и Правил производства дел в арбитраже Наркомата связи» // СПС «Консультант Плюс» (опубликован не был). 97 |
лины и хозяйственного расчета». Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 30 мая 1931 г. была образована республиканская система государственного арбитража РСФСР, а с 1 июня 1933 г. постановлением ВЦИК и СНК РСФСР было утверждено Положение о Государственном арбитраже РСФСР, Правомочия органов Государственного арбитража были значительно расширены постановлением СНК СССР от 8 декабря 1931 г. «О мерах укрепления работы органов Государственного арбитража». После создания Государственного арбитража первые Правила рассмотрения и разрешения имущественных споров органами Государственного арбитража были по поручению Правительства СССР разАС работаны и изданы самим Госарбитражем при СНК СССР . Государственные арбитражи в СССР создавались в форме союзно-республиканской системы, больше того —в отдельных союзных республиках принимались на уровне постановлений правительства и нормативные акты, определяющие централизованно статус ведомственных арбитражей. Например, в Положении о ведомственном арбитраже РСФСР, утвержденном постановлением СНК РСФСР от 26 апреля 1935 г., устанавливалось, что арбитры назначаются на должность народными комиссарами РСФСР. К слову, ни о какой независимости государственных и ведомственных арбитров и иных лиц, осуществляющих в тот исторический период экономическое правосудие в нашей стране, не могло быть и речи, его не было и у судей. Первоначально органы Госарбитража имели право разрешать лишь имущественные споры, но постепенно их компетенция расширялась. 19 декабря 1933 г. СНК СССР принял постановление «О заключении договоров на 1934 год», в котором указывалось, что все споры, возникающие при заключении договоров между органами различных ведомств и кооперативных систем, разрешаются Государственным арбитражем. Таким образом, к компетенции Госарбитража было отнесено разрешение преддоговорных хозяй-251 251 Бюллетень Госарбитража при СНК СССР. 1934. № 18. стных и губернских экономических совещаниях) были созданы почти полгода спустя постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 21 сентября 1922 г., утвердившим Положение о порядке разрешения имущественных споров между государственными учреждениями . Положение же о союзной арбитражной ВСНХ СССР комиссии было утверждено ЦИК и СНК СССР в 1924 г. К концу 20 началу 30-х гг. XX в. в стране сложилась более-менее четкая система нормативных актов, определяющих подведомственность хозяйственных споров, регламентирующих процедуру их разрешения, порядок обжалования решений, приведения решений в исполнение и т.д. Постановле« нием ВЦИК и СНК РСФСР от 30 мая 1931 г. была образована республиканская система государственного арбитража РСФСР, а с 1 июня 1933 г. постановлением ВЦИК и СНК РСФСР было утверждено Положение о Государственном арбитраже РСФСР. Правомочия органов Государственного арбитража были значительно расширены постановлением СНК СССР от 8 декабря 1931 г. «О мерах укрепленияработы органов Государственного арбитра330 жа» . 4 В начале 50-х гг. XX в. государственный арбитраж в юридической литературе рассматривался в качестве органа борьбы за укрепление плановой, договорной дисциплины и хозрасчета331. Дальнейшее развитие организационно-правового механизма разрешения экономических споров в нашей стране характеризуется принятием Советом Министров СССР постановления от 23 июля 1959 г. «Об улучшении работы Государственного арбитража». Этим постановлением на органы Госарбитража было возложено исполнение новых функций: утверждение особых условий поставок; утверждение инструкций о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и то» паров народного потребления по количеству и качеству; дача предприятиям и хозяйственным организациям разъяснений по применению Положений о поставках. 329СУ РСФСР. 1922. № 65. Ст. 769. 330Бюллетень Госарбитража при СНК СССР. 1934. № 18. 331 Шалюпа М.Н., Донде Я А. Государственный арбитраж в СССР. М., 1953. С. 3-51. |