|
тому же для многих регионов ввоз продовольствия основной путь обеспечения их продовольственной безопасности. Таким образом, продовольственная безопасность региона — его способность обеспечить производство, хранение, переработку, оптовую и розничную торговлю продуктами питания нее категории населения в ассортименте и объемах, отвечающих научно обоснованным медицинским нормам. Продовольственная безопасность регионов: базируется на рациональном территориальном разделении труда в сфере аграрного производства, рациональном сочетании в потреблении местной и привозной продукции, отсутствии каких-либо барьеров при межрегиональной тор говле нродовольствием; определяется на основе рекомендуемого минимального набора продуктов питания для основных соци ально-демографических групп населения, дифференцированного па основе проведенного зонирования территории России. Среди регионов России особое место занимают районы Севера. Проблемы региональной продовольственной безопасности этих районом имеют свои особенности, заключающиеся в сочетании фак торов, важных для цродовольствстптого обеспечения регионов. Имеется в виду: •совокупность природных факторов, определяющих болсс высокий (чем в южных районах) ежедневный расход населением энергии (ккал), что должно компенсироваться повышенным размером потребления основных продуктов питания; особенности климата предполагают подбор соответствующего сочетания продуктов питания на основе тщательного учета их химического состава; “демофафическая структура населения, характеризующаяся повышенной долей трудоспособного населения и низким удельным весом пенсионеров, что влияет па размеры среднедушевого потребления продуктов питания; 104 |
довольствия, что не относится к функции регионов. В то же время для регионов важное значение имеют страховые запасы, а продовольственная безопасность на международном уровне, по данным ФАО, как известно, определяется объемом переходящего запаса зерна и средним уровнем его производства на душу населения. Продовольственная безопасность страны понимается как составная часть ее национальной безопасности. Для этого государство использует целый арсенал защитных средств, которые не приемлемы для регионов, в том числе таможенные тарифы, компенсационные сборы, акцизы, налоги с продаж, квоты и т. п. К тому же для целого ряда регионов ввоз продовольствия является основным путем обеспечения их продовольственной безопасности. Таким образом, под продовольственной безопасностью региона понимается способность региона обеспечить производство, хранение, переработку, оптовую и розничную торговлю продуктами питания все категории населения в ассортименте и объемах, отвечающих научно обоснованным медицинским нормам. Продовольственная безопасность регионов базируется на рациональном территориальном разделении труда в сфере аграрного производства, рациональном сочетании в потреблении местной и привозной продукции, отсутствии каких-либо барьеров при межрегиональной торговле продовольствием. Значение, необходимое для расчета, для каждого региона может быть получено на основе рекомендуемого минимального набора продуктов питания для основных социально-демографических групп населения, дифференцированного на основе проведенного зонирования территории России. Среди регионов России особое место занимают районы Севера. В связи с этим проблемы региональной продовольственной безопасности на примере этих районов имеют свои обязанности, которые заключаются в сочетании региональных факторов к решению проблемы продовольственного обеспечения. К таким особенностям относятся: • совокупность природных факторов, которые определяют более высокий, чем в южных районах ежедневный расход населением энергии (ккал), что должно, в свою очередь, компенсироваться повышенным размером потребления основных продуктов питания, а особенности климата вызывают необ54 ходимость подбора соответствующего сочетания продуктов питания на основе тщательного учета их химического состава; • демографическая структура населения, которая характеризуется повышенной долей трудоспособного населения и низким удельным весом пенсионеров, что также влияет на размеры среднедушевого потребления продуктов питания; • профессиональный состав населения, представленный работниками горно-, нефте-, газодобывающей, лесозаготовительной, рыбной и других отраслей промышленности, также требует повышенных норм потребления продовольствия; • более высокие денежные доходы, которые определяют повышенный потребительский спрос на продовольствие; • низкий агроприродный потенциал (дефицит ресурсов тепла, короткий вегетационный период, недостаточная землеобеспеченность и т. п.), ограничивающий возможности производства местного продовольствия, и вызывает необходимость ввоза его в больших объемах, так как районы Севера отличаются высоким уровнем их продовольственной зависимости; • удаленность районов Севера от основных поставщиков продовольствия, сложные транспортные схемы его завоза, короткий навигационный период на северных реках, необходимость формирования сезонных запасов многих видов продуктов питания на длительный (фактически годовой) период делают продовольственную безопасность данного региона крайне уязвимой. Несмотря на обозначенную общность региональных факторов, определяющих особенности продовольственной безопасности районов Севера, они, в свою очередь, с точки зрения обоснования норм потребления продуктов питания не являются абсолютно однородными. Проблема продовольственного обеспечения является одной из основных социально-экономических целей и ценностей государственной политики и выдвигается многими странами в качестве приоритетной даже по сравнению с военной безопасностью. Без серьезной государственной поддержки отрасли, которая является неконкурентоспособной во всем мире, России не выйти из продовольственной зависимости. Страна ежегодно затрачивает огромные средства на импорт продовольствия. Использование этих средств на закупку 55 |