|
рост численности голодающих; истощение природных ресурсов; длительное существование на мировом рынке низких цен на сельскохозяйственную продукцию. Основные индикаторы оценки продовольственной безопасности, используемые Международной продовольственной организацией: 1. Отношение мировых запасов зерна к мировому потреблению, позволяющее определить уровень продовольственной безопасности и гарантий па случай чрезвычайных обстоятельств (запасы зерна должны соответствовать 60 дням потребления). 2. Отношение предложения экспортеров зерна (Аргентины, Австралии, Канады, ЕС, США) к потребности. 3. Переходящие запасы продовольственного и фуражного зерна в странах**экспортерах в процентах к внутреннему потреблению. 4. Тенденции развития производства зерна в Индии, Китае, странах СНГ и других потребителях продовольствия. 5. Изменения в производстве зерна в развивающихся странах и тенденции развития производства зерна в страиах-импортерах. 6. Среднегодовые экспортные цены по видам зерна. По степени защиты развивающиеся страны могут быть разделены на три категории: высокая, средняя и низкая, степень защиты. Особенно сложно, решается продовольственная проблема в странах с низким уровнем доходов. Как в этих условиях следует защищать себя от угрозы голода? ГТ. Лиидсрт считает, что необходимо различать, какого рода голод ожидается, и предлагает учитывать несколько вариантов: •времениьп1 плохой урожай; •продолжительные плохие урожаи, вызванные неблагоприятными явлениями природы засухой, морозами и т. п.; •временный захват или блокада враждебной страной; •продолжительная блокада враждебной страной. 84 |
Перед мировым сообществом, а значит и ФАО, возникли проблемы, наиболее важными из которых являются: • высокие темпы роста населения; • снижение уровня сельскохозяйственного производства в ряде стран; • сокращение помощи развитых стран; • рост численности голодающих; • истощение природных ресурсов; • длительное существование на мировом рынке низких цен на сельскохозяйственную продукцию. Основными индикаторами оценки продовольственной безопасности, используемыми Международной продовольственной организацией, являются: 1. Отношение мировых запасов зерна к мировому потреблению, позволяющее определить уровень продовольственной безопасности и гарантий на случай чрезвычайных обстоятельств (запасы зерна должны соответствовать 60 дням потребления). 2. Отношение предложения экспортеров зерна (Аргентины, Австралии, Канады, ЕС, США) к потребности. 3. Переходящие запасы продовольственного и фуражного зерна в странах-экспортерах в процентах к внутреннему потреблению. 4. Тенденции развития производства зерна в Индии, Китае, странах СНГ и других потребителях продовольствия. 5. Изменения в производстве зерна в развивающихся странах и тенденции развития производства зерна в странах-импортерах. 6. Среднегодовые экспортные цены по видам зерна. США первыми в мире осознали стратегическое значение продовольственной проблемы и первыми использовали свои преимущества как ведущего в мире экспортера сельскохозяйственной продукции и крупнейшего поставщика продовольственной помощи, осуществляя политическое влияние на другие государства. В настоящее время более 100 или половина стран мира зависят от импорта зерна. Каждое государство принимает меры для обеспечения продовольственной безопасности своей страны. Эти меры зависят от ряда условий, в том числе и от уровня экономического развития. 38 По степени защиты развивающиеся страны могут быгть разделены на три категории: высокая, средняя и низкая степень защиты. Особенно сложно решается продовольственная проблема в странах с низким уровнем доходов. Как в этих условиях следует защищать себя от угрозы голода? Отвечая на этот вопрос, известный исследователь этой проблемы П. Линдерт считает, что необходимо различать, какого рода голод ожидается. При этом он предлагает учитывать несколько вариантов: • временный плохой урожай; • продолжительные плохие урожаи, вызванные неблагоприятными явлениями природы — засухой, морозами и т. п.; • временный захват или блокада враждебной страной; • продолжительная блокада враждебной страной. В первых двух вариантах предполагается, что национальный аграрный сектор не в состоянии выращивать собственное продовольствие. Прямой выигрыш от защиты национальных производителей продовольствия будет невелик, поскольку нет гарантий того, что значительная часть избыточно произведенных в урожайные годы продуктов будет складирована на случай чрезвычайных обстоятельств, а не пойдет в потребление. Без таких запасов страна ничего не выиграет от защиты национальныгх производителей в условиях гибели урожая по причине форс-мажорныгх обстоятельств. Только при условии достаточных объемов запасов зерна урожайныгх лет можно гарантировать поставки его в годы чрезвычайных событий. Ключевым моментом в этом случае является хранение, а не только внутреннее производство. Если импортируемое продовольствие дешевле произведенного в стране в урожайные годы, государство экономит ресурсы, т. к. может купить больше продовольствия за счет формирования своих чрезвычайных запасов из импортных поставок, а не за счет относительно дорогого местного производства. Если поступление продовольствия может быть подорвано действиями враждебного государства, политика защиты зависит от ожидаемой длительности сроков вмешательства. Оптимальное условие решения проблемы продовольственной безопасности — формирование продовольственного фонда и накопление запасов на случай чрезвыиайныгх обстоятельств за счет собственного производства без всяких барьеров для импорта. В этом случае обеспечивается высокая конкурентоспособность 39 |