|
Количество продуктов должно быть минимальным, обеспечивая при этом на 80 % и более потребность в калориях и основных пищевых веществах. Для России базовые виды продовольствия хлеб и хлебные изделия, картофель, овощи, плоды и ягоды, сахар, масло растительное, мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукгы, яйца и рыба на 90 % обеспечивают рацион питания населения в калориях и на 85 % в основных пищевых веществах; базовые параметры или объем душевого потребления по каждому виду продукта питания; качественные показатели и соответствие продовольствия требованиям безопасности по наличию в продуктах радиоактивных или других вредных для здоровья веществ. Критериями обеспечения продовольственной безопасности страны: степень удовлетворения физиологических потребностей населения в качественных и безопасных продуктах питания, их физическая и экономическая доступность для различных категорий населения. Продовольственное снабжение страны определяется собственными ресурсами, объемами импортных поставок, уровнем и темпами развития отраслей АПК, размерами стратегических и оперативных продовольственных запасов и стабильностью продовольственного комплекса в целом. Баланс продовольственных ресурсов, достаточных для обеспечения продовольственнойбезопасности страны., и оптимального экспорта, в_._ энергетичеекпх единицах по направлениям их формирования и использования должен находиться в пределах: • собственное производство на продовольственные цели 80-85%; • импорт 15 20%; •экспорт 15 20%. Продовольственные и сырьевые ресурсы, достаточные для самообеспечения страны с учетом потребления продуктов питания по медицинским нормам и сохранения экспортного потенциала aipapHoii сферы, требуют значительного наращивания объемов производства, проведения 87 |
ния зерна. Динамика запасов указывает на соотношение производства и потребления. Падение мирового уровня запасов до критического (предельного) означает, что мировая безопасность нестабильна, она на грани повышения цен на зерно. Соглашаясь в принципе с методическими подходами ФАО к оценке продовольственного обеспечения по наличию запасов зерна и среднедушевому его производству, следует отметить, что они достаточны только для обеспечения безопасности высоких уровней —глобального и межгосударственного. Что касается последующих уровней — национального, регионального местного, социальных групп населения и семейного, то эти показатели недостаточны. Для оценки состояния и пределов продовольственной безопасности на государственном и внутригосударственном уровнях более приемлемы методические подходы, основу которых составляет принцип достаточного и сбалансированного питания, учитывающий физиологические нормы питания населения, возраст, профессию, место проживания и национальные особенности. Общую энергетическую ценность продуктов питания можно выразить в виде уравнения G = X m х g, где G — энергетическая ценность продуктов; m — масса продукта; g — энергетическая ценность продукта. Для оценки продовольственной безопасности страны или отдельного региона необходимо: 1. Определить перечень продуктов, наиболее достоверно отражающих структуру рациона питания основных групп населения. В рационе питания продукты должны иметь наиболее высокий рейтинг и при этом не быть взаимозаменяемыми. Количество продуктов должно быть минимальным, обеспечивая при этом на 80 % и более потребность в калориях и основных пищевых веществах. Для России в качестве таких базовых видов продовольствия можно рассматривать хлеб и хлебные изделия, картофель, овощи, плоды и ягоды, сахар, масло растительное, мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты, яйца и рыбу. Эти продукты примерно на 90 % обеспечивают рацион питания населения в калориях и на 85 % — в основных пищевых веществах. 41 2. Определить базовые параметры или объем душевого потребления по каждому виду продукта питания. 3. Определить качественные показатели и соответствие продовольствия требованиям безопасности по наличию в продуктах радиоактивных или других вредных для здоровья веществ. Таким образом, критериями обеспечения продовольственной безопасности страны являются степень удовлетворения физиологических потребностей населения в качественных и безопасных продуктах питания, а также физическая и экономическая доступность их для различных категорий населения. Продовольственное снабжение страны определяется собственными ресурсами, объемами импортных поставок, уровнем и темпами развития отраслей АПК, размерами стратегических и оперативных продовольственных запасов и стабильностью продовольственного комплекса в целом. Баланс продовольственных ресурсов, достаточных для обеспечения продовольственной безопасности страны и оптимального экспорта, в энергетических единицах по направлениям их формирования и использования должен находиться в пределах: • собственное производство на продовольственные цели — 80—85 %; • импорт — 15—20 %; • экспорт — 15—20 %. Продовольственные и сырьевые ресурсы, достаточные для самообеспечения страны с учетом потребления продуктов питания по медицинским нормам и сохранения экспортного потенциала аграрной сферы, требуют значительного наращивания объемов производства, проведения структурных преобразований в этой сфере для повышения жизненного уровня населения. Однако реализация этих задач в ближайшие годы маловероятна и поэтому общая сбалансированность внутреннего рынка продовольствия, соответствующая нормативному потреблению при высоком уровне безопасности, должна быть принята в качестве стратегии на отдаленную перспективу. Учитывая кризисное состояние экономики, а также низкий уровень доходов населения, мониторинг (границы) продовольственной безопасности предстоит проводить по сло42 |