|
« мировой рынок это рынок товаров, производимых в лучших условиях или имеющих высокий уровень экспортной ориентации и поддержки. Поэтому мировые цены, всегда будут ниже себестоимости производства продукции в худших условиях; * условия для сельскохозяйственного производства в России не самые благоприятные: отличаются нестабильностью, возрастающей по мере интенсификации производства, а также в результате процессов, связанных с глобальным потеплением климата. Следовательно, аграрная сфера России всегда будет находиться в худших условиях, и продукция ее характеризоваться более высоким уровнем затрат. Отсюда вывод: сельское хозяйство еще долго будет нуждаться в государе гвеипой поддержке. Независимо о г разнообразия мер, обеспечивающих продовольственную безопасность, главная задача избежать диктата государетв-поставщиков, действующих по довольно известному сценарию, особенно в развивающихся странах. Сначала гуманитарная помощь, затем коммерческие посмавки продукции по низким ценам, а потом развал национального сельского хозяйства и прямой диктат экспортеров. Избежать такой перспективы можно только за счет государственной поддержки аграрного сектора и стабильного собственного производства базовых продуктов в объемах, достаточных для вну треннего потребления и поставки па экспорт. Стратегическая цель развития А11К достижение и поддержание продовольственной безопасности страны, т.е. самообеспечение продовольствием по важнейшим группам продуктов за счет собственного производства должно составлять не менее 85% от общей потребности. Количественные параметры производства важнейших видов продовольственных и сырьевых ресурсов, достаточные для обеспечения внутреннего потребления, рассчитываются исходя из научно обоснованных норм потребления на душу населения, формирования необходимых фондов и резервов, а также образования оптимального уровня экспортного потенциала. 94 |
ких и экономических особенностей. Политические особенности заключаются в том, что Россия в качестве суверенного государства сформировалась недавно, проходит период вхождения в мировое сообщество и мировой рынок. Экономические условия достижения продовольственной безопасности на современном этапе также не совсем благоприятные. Разрыв многолетних интеграционных связей, потеря традиционных источников материально-технических ресурсов, нестабильность финансово-денежной системы, ограниченность рынков сбыта привели к кризисному состоянию народного хозяйства и спаду производства основных видов продовольствия. Переориентация государства на международное разделение труда требует дополнительного вложения средств. Ограниченность собственных источников финансирования не позволяет в должной мере инвестировать развитие продовольственного комплекса, а дестабилизация экономики делает ее непривлекательной для иностранных инвесторов, особенно в отрасли АПК. Для достижения надежности продовольственной безопасности доля собственного производства в продовольственных ресурсах должна составлять 80—85 %. Взаимоотношения рынка продовольствия страны с мировым рынком необходимо строить с учетом двух факторов: • мировой рынок — это рынок товаров, производимых в лучших условиях или имеющих высокий уровень экспортной ориентации и поддержки. Поэтому мировые цены всегда будут ниже себестоимости производства продукции в худших условиях; • условия для сельскохозяйственного производства в России не только не самые благоприятные, но и отличаются нестабильностью, которая возрастает по мере интенсификации производства, а также в результате процессов, связанных с глобальным потеплением климата. Следовательно, аграрная сфера страны всегда будет находиться в худших условиях и продукция ее будет отличаться более высоким уровнем затрат. Отсюда можно сделать вывод, что сельское хозяйство еще долго будет нуждаться в той или иной мере в государственной поддержке. Независимо от разнообразия мер, обеспечивающих продовольственную безопасность, задача заключается в том, чтобы 48 избежать диктата государств-поставщиков, действующих по довольно известному сценарию, особенно в развивающихся странах. Сначала гуманитарная помощь, затем коммерческие поставки продукции по низким ценам, а потом развал национального сельского хозяйства и в результате прямой диктат экспортеров. Избежать такой перспективы можно только за счет государственной поддержки аграрного сектора и стабильного собственного производства базовых продуктов в объемах, достаточных для государственного потребления и поставки на экспорт. Стратегическая цель развития АПК — это достижение и поддержание продовольственной безопасности страны, т. е. самообеспечение продовольствием по важнейшим группам продуктов за счет собственного производства должно составлять не менее 85 % от общей потребности. Количественные параметры производства важнейших видов продовольственных и сырьевых ресурсов, достаточные для обеспечения внутреннего потребления, рассчитываются исходя из научно обоснованных норм потребления на душу населения, формирования необходимых фондов и резервов, а также образования оптимального уровня экспортного потенциала. Реализация стратегической цели требует выполнения комплекса мероприятий, связанных с технико-технологическим перевооружением сельского хозяйства, укреплением производственного потенциала, интенсификацией земледелия и животноводства, социально-экономическими преобразованиями. С учетом экономической ситуации в стране, для достижения стратегической цели продовольственного обеспечения потребуется несколько этапов. На ближайший период параметры могут быть рассчитаны в пределах рационального использования ресурсного потенциала, что обеспечит баланс рынка продовольствия на национальном и региональных уровнях в основном за счет собственного производства. Импорт и поставка на экспорт может колебаться в пределах 15—20 %. Дальнейшее наращивание объемов продовольствия потребует конкретизации стратегических уровней продовольственной безопасности, механизмов их достижения, разработки приоритетов аграрной политики, расчета средств и источников их покрытия, принятия мер государственного характера по поэтапной реализации стратегии. 49 |