|
Реализация этой стратегической цели требует выполнения комплекса мероприятий, связанных с технико-технологическим перевооружением сельского хозяйства, укреплением производственного потенциала, интенсификацией земледелия и животноводства, социально-экономическими преобразованиям и. С учетом экономической ситуации в стране, для достижения стратегической цеди продовольственного обеспечения потребуется несколько этапов. Па ближайший период параметры могут быть рассчитаны в пределах рационального использования ресурсного потенциала, что обеспечит баланс рынка продовольствия па национальном и региональных уровнях в основном за счет собственного производства. Импорт и поставка па экспорт продовольствия может колебаться в пределах 15 -20% . Дальнейшее наращивание объемов продовольствия потребует конкретизации стратегических уровней продовольственной безопасности, механизмов их достижения, разработки приоритетов аграрной политики, расчета средств и источников их покрытия, принятия мер государственного характера по поэтапной реализации стратегии. i Современный этан также должен предусматривать механизмы гибкого стимулирования производства сырьевых и продовольственных ресурсов, сильные и консолидированные меры государственной поддержки сельскохозяйственного производства для достижения равновесия .спроса и предложения продукции сельского хозяйства не ниже критического уровня. Критический объем сельскохозяйственного производства обеспечивает общий баланс внутреннего рынка продовольствия на национальном и региональном уровнях за счет собственного производства примерно на 60%. Исходя из этого, определяются реальные параметры количественного выражения или объема критического уровня сельскохозяйственного производства, ниже Которого уже наступает ослабление и потеря продовольственной и экономической безопасности, усиление зависимости от импортных поставок п обострение угрозы подрыва и разорения национального сельского хозяйства. Этот уровень 95 |
избежать диктата государств-поставщиков, действующих по довольно известному сценарию, особенно в развивающихся странах. Сначала гуманитарная помощь, затем коммерческие поставки продукции по низким ценам, а потом развал национального сельского хозяйства и в результате прямой диктат экспортеров. Избежать такой перспективы можно только за счет государственной поддержки аграрного сектора и стабильного собственного производства базовых продуктов в объемах, достаточных для государственного потребления и поставки на экспорт. Стратегическая цель развития АПК — это достижение и поддержание продовольственной безопасности страны, т. е. самообеспечение продовольствием по важнейшим группам продуктов за счет собственного производства должно составлять не менее 85 % от общей потребности. Количественные параметры производства важнейших видов продовольственных и сырьевых ресурсов, достаточные для обеспечения внутреннего потребления, рассчитываются исходя из научно обоснованных норм потребления на душу населения, формирования необходимых фондов и резервов, а также образования оптимального уровня экспортного потенциала. Реализация стратегической цели требует выполнения комплекса мероприятий, связанных с технико-технологическим перевооружением сельского хозяйства, укреплением производственного потенциала, интенсификацией земледелия и животноводства, социально-экономическими преобразованиями. С учетом экономической ситуации в стране, для достижения стратегической цели продовольственного обеспечения потребуется несколько этапов. На ближайший период параметры могут быть рассчитаны в пределах рационального использования ресурсного потенциала, что обеспечит баланс рынка продовольствия на национальном и региональных уровнях в основном за счет собственного производства. Импорт и поставка на экспорт может колебаться в пределах 15—20 %. Дальнейшее наращивание объемов продовольствия потребует конкретизации стратегических уровней продовольственной безопасности, механизмов их достижения, разработки приоритетов аграрной политики, расчета средств и источников их покрытия, принятия мер государственного характера по поэтапной реализации стратегии. 49 Современный этап также должен предусматривать механизмы гибкого стимулирования производства сырьевых и продовольственныж ресурсов, сильные и консолидированные меры государственной поддержки сельскохозяйственного производства для достижения равновесия спроса и предложения продукции сельского хозяйства не ниже критического уровня. Критический объем сельскохозяйственного производства обеспечивает общий баланс внутреннего рынка продовольствия на национальном и региональном уровнях за счет собственного производства примерно на 60 %. Исходя из этого определяются реальные параметры количественного выражения или объема критического уровня сельскохозяйственного производства, ниже которого уже наступает ослабление и потеря продовольственной и экономической безопасности, усиление зависимости от импортныж поставок и обострение угрозы подрыва и разорения национального сельского хозяйства. Этот уровень должен стать рубежом отсчета темпов прироста производства продовольствия и насыщенности продовольственного рынка. Таким образом, стратегия формирования продовольственного фонда должна базироваться на принципах самообеспечения продовольствием как важнейшем условии прочной экономической основы суверенитета и независимости государства. Самообеспечение не предполагает самоизоляцию страны в формировании продовольственных ресурсов, а наоборот, речь идет о наращивании объемов производства на экспорт и совершенствовании структуры импорта, что наряду с использованием преимуществ международного разделения труда и благоприятной конъюнктуры рынка способствует укреплению продовольственной независимости государства. 2 . 4 . СОСТОЯНИЕ П Р О Д О В О Л Ь С Т В Е Н Н О Г О О Б Е С П Е Ч Е Н И Я Р О С С И И В последнее десятилетие весьма актуальной для России стала проблема продовольственной независимости. Либерализация ценообразования и внешней торговли, диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию, средства производства и услуги для сельского хозяйства, а также отсутствие должного 50 |