|
отношение к человеческому достоинству, создание обстановки для социальной стабильности в обществе. Социальная политика обладает рядом специфических черт. Во-первых, она понимается как программа действий государства, законодательной и исполнительной власти, государственных органов, партий, движений, их лидеров. В этом отношении социальная политика является регулятивной сферой общественной жизни, фокусом столкновения интересов людей и власти, соперничества политических сил. Следовательно, в социальной политике государства, граждане выступают не только как ее восприемники, объекты ее влияния, но и как активные субъекты общественно-политической деятельности. Во-вторых, социальной политике присущи универсализм и гуманизм, всеохватывающий характер воздействия на все социальные слои общества, все сферы жизнедеятельности человека со дня рождения до смерти. ( В-третьих, социальная политика многоцелевая, в силу чего сложно определить ее приоритеты для жизни человека и общества, в соотношении целей и средств их достижения проявляется противоречивость. В-четвертых, социальная политика находится в диалектической зависимости от экономического положения общества, возможностей государства, а нередко и от политической конъюнктуры. Как показала практика, социальной политике нередко присущи политическая ангажированность, использование разнообразного арсенала пропагандистского воздействия на людей, группы населения. Ее результаты становятся основой политических кампаний, забастовочного движения, противостояния с властью. В-пятых, социальная политика не исключает противоречий исполнительной и законодательной властей, на федеральном и региональном уровне когда законодатели хотят улучшить социальные условия населения, а у исполнительной власти для этого нет необходимых средств. Смыслом и критерием социальной политики является социальная справедливость, выражающая возможную степень социального равенства 28 |
гражданам государство с учетом имеющихся возможностей должно обеспечивать условия для нормальной жизни, определенные законами социальные гарантии. Социальная политика государства разрабатывается и реализуется на основе социального партнерства, с учетом возможностей экономики, работодателей, интересов граждан, их общественных формирований. Каждая участвующая в социальном партнерстве сторона должна участвовать в социальной политике, нести долю ответственности за ее реализацию. В данном случае неприемлем принцип консенсуса, но максимальный учет мнений, возможностей каждой стороны должен присутствовать. Правомерен вывод, что социальная политика это политика государства, общества, политических партий, социальных институтов в отношении общественного благосостояния народа, удовлетворения материальных, социальных и интеллектуальных потребностей людей, это отношение к человеческому достоинству, создание обстановки для социальной стабильности в обществе. Социальная политика обладает рядом специфических черт. Во-первых, она понимается как программа действий государства, законодательной и исполнительной власти, государственных органов, партий, движений, их лидеров. В этом отношении социальная политика является регулятивной сферой общественной жизни, фокусом столкновения интересов людей и власти, соперничества политических сил. Следовательно, в социальной политике государства, граждане выступают не только как ее воспреемники, объекты ее влияния, но и как активные субъекты общественно-политической деятельности. Во-вторых, социальной политике присущи универсализм и всеохватывающий характер воздействия на все социальные слои общества, все сферы жизнедеятельности человека со дня рождения до смерти. В-третьих, социальная политика многоцелевая, в силу чего сложно определить ее приоритеты для жизни человека и общества, в соотношении целей и средств их достижения проявляется противоречивость. 31 Храмцов А.Ф. Социальная политика в переходном обществе. Россия и В-четвертых, социальная политика находится в диалектической зависимости от экономического положения общества, возможностей государства, а нередко и от политической конъюнктуры. Как показала практика, социальной политике нередко присущи политическая ангажированность, использование разнообразного арсенала пропагандистского воздействия на людей, группы населения. Ее результаты становятся основой политических кампаний, забастовочного движения, противостояния с властью. В-пятых, социальная политика имеет гуманистическую направленность, но вместе с тем в силу сложности человеческой природы, разнообразия интересов, потребностей людей, проявляются противоречия и взаимосвязь в целях и средствах в ее реализации. В-шестых, социальная политика результат деятельности государства и общества, экономической, финансово V / налоговой развитие социальной инфраструктуры, выплату социальных трансфертов. В этом отношении социальная политика в определенном смысле является распределительной. В-седьмых, социальная политика подвержена большому влиянию человеческого фактора, ее социально-распределительные функции существенно зависят от сложившихся в обществе представлений о социальной справедливости, трудовой морали, отношении к богатству и бедности. В-восьмых, социальная политика не исключает противоречий исполнительной и законодательной властей, когда законодатели хотят О улучшить социальные условия населения, а у исполнительной власти для этого нет необходимых средств. Смыслом и критерием социальной политики является социальная справедливость, выражающая возможную степень социального равенства людей, равные экономические, социальные и культурные права граждан, единство для всех прав и обязанностей, отсутствие неоправданных льгот и привилегий. Социальная справедливость предполагает социальные мировой опыт. М., 1995.С.34 |