|
страны. Расходы государства на социальные услуги своего рода инвестиции в человеческий капитал, который не только сам по себе представляет наибольшую ценность для общества, нации, но и является непременным условием устойчивого экономического развития. Фронтальный анализ документов Правительства РФ показал, что с начала периода либерально-рыночных реформ (январь 1992г.) отсутствовала отвечающая новой ситуации социальная политика. Необходимость ее разработки была продиктована обвальным спадом промышленного производства, инфляцией, неуправляемым ростом цен, резким обострением социальной ситуации в обществе. В декабре 1992 года с большим опозданием началась работа по определению основных направлений социальной политики, которые, наконец, нашли отражение в «Плане первоочередных мер Правительства Российской Федерации, подлежащих реализации в соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «Об укреплении Российского государства (Основные направления внутренней и внешней политики)», утвержденному постановлением Правительства РФ от 9 марта 1994 года, № 192.1 Планом Правительства предусматривалась подготовка проектов законов Российской Федерации о реформе системы социального обслуживания, негосударственных пенсионных фондах, тарифах страховых взносов на социальное страхование, законодательных актов об индексации гарантированных минимумов доходов. Готовились постановления Правительства РФ об оплате труда руководителей государственных предприятий, нормативные акты по механизму компенсации вкладов населения в учреждениях Сберегательного банка России, Федеральная программа содействия занятости населения. Намечались меры по реформе здравоохранения. В частности, разрабатывались проекты законов о лекарственных средствах, новых 1 Собрание актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. 1994. №11. Ст. 861. С. 983. 30 |
гарантии: право на труд и его оплату в соответствии с количеством и качеством труда; удовлетворение потребностей в медицинском обслуживании и образовании, жилье; материальное обеспечение в старости и в случае потери трудоспособности; помощь семьям с детьми, особенно многодетным, содействие культурному росту и отдыху, гуманизацию общественных отношении, гармоничное сочетание интересов отдельных граждан и общества в целом, все более полный учет интересов различных групп населения с целью максимально возможного удовлетворения их нужд и интересов. Социальная справедливость это материальное вознаграждение строго по трудовым затратам, справедливому получению прибылей от предпринимательства, коммерческих операции, оправданность обеспеченность социальных льгот. Социальные гарантии и это закрепленная законами возможность пользования социальноэкономическими, политическими и гражданскими правами и свободами. От надежности социальных гарантий зависит степень реальности предоставляемых прав и свобод. Социальная политика исходит из того, что государство принимает на себя функции, которые не в состоянии выполнить собственными силами семья или отдельный человек. Задачи государства в таком# контексте определяются как содействие развитию личности, обладающей чувством ответственности за общее благо. Целью социальной политики при таком подходе является обеспечение равенства возможностей, то есть предоставление равных шансов для всех в достижении социального статуса. Государство берет на себя обязательство предоставления социальной поддержки целенаправленно тем, кто в ней нуждается. Но и в этом случае социальные расходы должны соответствовать экономическому потенциалу страны. Расходы государства на социальные услуги своего рода инвестиции в человеческий капитал, который не только сам по себе представляет наибольшую ценность для общества, нации, но и является непременным условием устойчивого экономического развития. Фронтальный анализ документов Правительства РФ показал, что с реформ Е. Гайдара, Г. Бурбулиса, А. Чубайса отсутствовала отвечающая новой ситуации социальная политика. Необходимость ее разработки была продиктована обвальным спадом промышленного производства, инфляцией, неуправляемым ростом цен, резким обострением социальной ситуации в обществе. После утверждения в декабре 1992 года на посту Председателя Совета Министров России В.С. Черномырдина с большим опозданием началась работа по определению основных направлений социальной политики, которые, наконец, нашли отражение в "Плане первоочередных мер Правительства Российской Федерации, подлежащих реализации в соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "Об укреплении Российского государства (Основные направления внутренней и внешней политики)", утвержденному постановлением Правительства РФ от 9 марта 1994 года, № 192.32 Планом Правительства предусматривалась подготовка проектов законов Российской Федерации о реформе системы социального обслуживания, негосударственных пенсионных фондах, тарифах страховых взносов на социальное страхование, законодательных актов об индексации гарантированных минимумов доходов. Готовились постановления Правительства РФ об оплате труда руководителей государственных предприятий, нормативные акты по механизму компенсации вкладов населения в учреждениях Сберегательного банка России, Федеральная программа содействия занятости населения. Намечались меры по реформе здравоохранения. В частности, разрабатывались проекты законов о лекарственных средствах, новых системах медицинского страхования, правах пациентов, постановления Правительства РФ о развитии скорой медицинской помощи.33 На основе ряда Федеральных законов Правительство РФ в мае 1994 года приняло постановление "Об утверждении Основных направлений социальной политики Правительства Российской Федерации на 1994 32 Собрание актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. 1994. № 11. Ст. 861. С. 983. 33 Там же. С.993-995. |