Проверяемый текст
Бабенко, Наталия Александровна; Государственная социальная политика: методология, тенденции и проблемы ее реализации в Российской Федерации в 1990-х годах (Диссертация 2000)
[стр. 33]

сокращена на один час продолжительность рабочего времени, которая не должна была превышать 40 часов в неделю.
Ежегодный оплачиваемый отпуск для всех трудящихся, независимо от места работы, профессии и т.д., устанавливался не менее 24 рабочих дней.
Вводилась зависимость стипендий студентов от минимальной оплаты труда: для аспирантов 100%, студентов вузов 80%, студентов средних специальных учебных заведений 70%
.1 Эти нормативы распространялись на трудящихся всех предприятий, учреждений, организаций, всех учащихся, независимо от ведомственной подчиненности.
В целях усиления социальной поддержки уровня жизни наименее защищенных слоев населения Указ Президента РФ от 2 марта 1992 года установил систему минимальных потребительских бюджетов населения.2
Был определен уровень республиканского минимального потребительского бюджета граждан, исходя из набора потребительских товаров и услуг, удовлетворяющих основные материальные и духовные потребности.
Норматив минимального потребительского бюджета использовался при формировании перспективной социально-экономической политики.
Уровень (бюджет) прожиточного (физиологического) минимума устанавливался дифференцированно по основным социальным группам и характеризовал минимально допустимые границы потребления важнейших материальных благ и услуг.
Предусматривалось
поэтапное повышение минимальных размеров оплаты труда, пенсий, пособий, стипендий и других социальных выплат с учетом потребительских бюджетов и реальных экономических возможностей.3 С декабря 1991 года Указом Президента были отменены ограничения на зарплату и на прирост средств, направляемых на потребление.4 1Там же.
С.
452.
1 Указ Президента Российской Федерации «О системе минимальных потребительских бюджетов населения Российской Федерации», 2 марта 1992 г., № 210 // Социальная политика в России: Сборникдокументов.
М., 1992.

С.
81-83.

3Социальная политика в России.
Сборник документов.
М., 1992.

С.

82.
*Указ Президента Российской Федерации «Об отмене ограничений на заработную плату и на прирост средств, направляемых на потребление», 15 ноября 1991 г., № 210 // Социальная политика в России.
М., 1992.
С.17-18
[стр. 43]

поддержка вынужденных мигрантов.
Как видим, намеченная государственная социальная политика отвечала задачам момента.
Но масштабы практических мер по ее реализации не могли удовлетворить общество и людей труда, которые оказались в тяжелейшей ситуации.
Альтернативой неуправляемому росту социальных расходов могли послужить, по признанию исполнительной власти и ученых, глубокие институциональные реформы в социальной сфере.
Основным ее направлением мог стать переход к адресности социальных выплат при одновременном сокращении субсидий производителям, уменьшении безадресных видов помощи и других экономически нерациональных форм социальных расходов, четким определением перечня социальных обязательств государства.
Этот процесс развивался слишком медленно, спонтанно.
На старте перехода к рыночной экономике устанавливался гарантированный минимальный размер оплаты труда.
19 апреля 1991 года был принят Закон П П РСФСР "О повышении социальных гарантий для трудящихся".
Был установлен минимальный размер оплаты труда и определен, что в него не включаются доплаты, надбавки, премии, другие поощрительные премии.
Устанавливался минимальный размер пособий по временной нетрудоспособности на уровне 90 % минимальной оплаты труда.
В данном случае эти пособия уже не связывались со стажем работы гражданина.
Была сокращена на один час продолжительность рабочего времени, которая не должна была превышать 40 часов в неделю.
Ежегодный оплачиваемый отпуск для всех трудящихся, независимо от места работы, профессии и т.д., устанавливался не менее 24 рабочих дней.
Вводилась зависимость стипендий студентов от минимальной оплаты труда: для аспирантов 100 %, студентов вузов 80 %, студентов средних специальных учебных заведений 70 %.
Эти нормативы распространялись на трудящихся всех предприятий, учреждений, организаций, всех учащихся, независимо от ведомственной3738
37 Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.
1991.
№ 17.
Ст.
506.
38 Там же.
С.
452.


[стр.,44]

подчиненности.
В целях усиления социальной поддержки уровня жизни наименее защищенных слоев населения Указ Президента РФ от 2 марта 1992 года установил систему минимальных потребительских бюджетов
населения.3940* Был определен уровень республиканского минимального потребительского бюджета граждан, исходя из набора потребительских товаров и услуг, удовлетворяющих основные материальные и духовные потребности.
Норматив минимального потребительского бюджета использовался при формировании перспективной социальноэкономической политики.
Уровень (бюджет) прожиточного (физиологического) минимума устанавливался дифференцированно по основным социальным группам и характеризовал минимально допустимые границы потребления важнейших материальных благ и услуг.
Предусматривалось
о поэтапное повышение минимальных размеров оплаты труда, пенсии, пособий, стипендий и других социальных выплат с учетом 40 потребительских бюджетов и реальных экономических возможностей.
С декабря 1991 года Указом Президента были отменены ограничения на зарплату и на прирост средств, направляемых на потребление.41
Предприятия и организации получили право самостоятельно определять размер средств, направляемых на потребление.
В условиях либерально-рыночного «блицкрига» законодательная власть в 1992 году дважды обращалась к пересмотру минимального размера оплаты труда, пенсий в связи с резким снижением благосостояния трудящихся и ростом стоимости жизни.
В 1993 году Верховный Совет принял Закон Российской Федерации "Об индексации минимального размера оплаты труда".42 39 Указ Президента Российской Федерации "О системе минимальных потребительских бюджетов населения Российской Федерации", 2 марта 1992 г., № 210 // Социальная политика в России: Сборник документов.
М., 1992.
С.

81-83.

40 Социальная политика в России.
Сборник документов.
М., 1992.
С.
82.
4 Указ Президента Российской Федерации "Об отмене ограничений на заработную плату и на прирост средств, направляемых на потребление", 15 ноября 1991 г., № 210 // Социальная политика в России.
М., 1992.
С.
17-18.

42 Ведомости Верховного Совета РСФСР.
1992.
№18.
Ст.
975; №23.
Ст.
2438; №48.
Ст.
2756; Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.
1993.
№ 32.
Ст.
1248.


[стр.,191]

1.36.
Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан.
22 июня 1993 г.
1.37.
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ "О социально-экономический политике Российской Федерации", 28 октября 1994 г.
1.38.
Указ Президента РФ «О неотложных мерах по обеспечению здоровья населения РФ», 20 апреля 1993 г., № 468.
1.39.
Указ Президента Российской Федерации "О системе минимальных потребительских бюджетов населения Российской Федерации", 2 марта 1992 г., № 210 // Социальная политика в России: Сборник документов.
М., 1992.

1.40.
Указ Президента РФ «О мерах по обеспечению государственной поддержки инвалидов», 1 июля 1996 г., № 1011 // Собрание законодательства РФ.
1996.
№ 28.
Ст.
3359.
1.41.
Указ Президента РФ «Об основных направлениях государственной политики по улучшению положения детей в РФ до 2000 года (Национальный план действий в отношении детей)» // Там же.
1995.
№ 38.
Ст.
3669.
1.42.
Указ Президента РФ «О некоторых мерах по обеспечению выполнения Президентской программы «Дети России» // Там же.
1995.
№ 1.
Ст.
43.
1.43.
Указ Президента РСФСР «О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР», 11 июля 1991 г., № 1// Там же.
С.
92-94.
1.44.
Указ Президента РФ «О Федеральной целевой программе «Молодежь России (1998-2000 годы)», 15 августа 1997 г., № 890 // Новые законы и нормативные акты.
1997.
№ 18.
С.
83.
1.45.
Указ Президента РФ «О неотложных мерах по реализации Федеральной программы РФ по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 годы» // Собрание актов Президента и Правительства РФ.
1994.
№ 8.
Ст.
804.
1.46.
Указ Президента РФ «О Президентской программе «Дети России» // Там же.
1994.
№ 17.
Ст.
1995.
1.47.
Указ Президента РФ «О Президентской программе «Молодежь России» // Там же.
1994.
№ 22.
Ст.
2459.
1.48.
Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по реализации Федерального закона «О ветеранах» // Там же.
1996.
№ 19.
Ст.
2255.
1.49.
Указ Президента РФ «О мерах по повышению социального статуса работников здравоохранения» // Там же.
1996.
№ 24.
Ст.
2882.
1.50.
Указ Президента РФ «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» // Там же.
1996.
№ 15.
Ст.
1572.
1.51.
Указ Президента РФ «О национальном плане действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе до 2000 года» // Там же.
1996.
№ 26.
Ст.
3060.

[Back]