|
Предприятия и организации получили право самостоятельно определять размер средств, направляемых на потребление. В условиях либерально-рыночного «блицкрига» законодательная власть в 1992 году дважды обращалась к пересмотру минимального размера оплаты труда, пенсий в связи с резким снижением благосостояния трудящихся и ростом стоимости жизни. В 1993 году Верховный Совет принял Закон Российской Федерации «Об индексации минимального размера оплаты труда».1 Во всем этом проявлялось новое направление социальной политики государства в условиях, во-первых, экономических реформ, во-вторых, обнищания основной части граждан. Законодательство в социальной сфере исходило из определения минимальных стандартов жизни, оно не ориентировалось на высокий и даже средний прожиточный уровень: важно было поддерживать жизненные возможности населения на минимальном уровне. Понятно, что эта политика была вынужденной, она не отвечала условиям социального государства, ориентированного на высокие социальные показатели жизни человека. Регулирование заработной платы в государственном секторе исходило из минимальных размеров заработной платы и пенсий. Сошлемся на Федеральный закон «О повышении минимального размера оплаты труда», принятый Государственной Думой Федерального « Собрания 22 июля 1994 года и введенный Президентом РФ 30 июля. Согласно Закону минимальный размер оплаты труда повышался в 1,4 раза. Устанавливался порядок введения нового размера оплаты труда. Предприятиями, организациями и учреждениями, финансировавшихся из 1Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1992. №18. Ст. 975; №23. Ст. 2438; №48. Ст. 2756; Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1993. № 32. Ст. 1248. 2 Федеральный закон «О повышении минимального размера оплаты труда». Принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 22 июля 1994 г. // Сборник федеральных конституционных законов и федеральных законов. Вып. 1. М, 1995.-С. 65. |
подчиненности. В целях усиления социальной поддержки уровня жизни наименее защищенных слоев населения Указ Президента РФ от 2 марта 1992 года установил систему минимальных потребительских бюджетов населения.3940* Был определен уровень республиканского минимального потребительского бюджета граждан, исходя из набора потребительских товаров и услуг, удовлетворяющих основные материальные и духовные потребности. Норматив минимального потребительского бюджета использовался при формировании перспективной социальноэкономической политики. Уровень (бюджет) прожиточного (физиологического) минимума устанавливался дифференцированно по основным социальным группам и характеризовал минимально допустимые границы потребления важнейших материальных благ и услуг. Предусматривалось о поэтапное повышение минимальных размеров оплаты труда, пенсии, пособий, стипендий и других социальных выплат с учетом 40 потребительских бюджетов и реальных экономических возможностей. С декабря 1991 года Указом Президента были отменены ограничения на зарплату и на прирост средств, направляемых на потребление.41 Предприятия и организации получили право самостоятельно определять размер средств, направляемых на потребление. В условиях либерально-рыночного «блицкрига» законодательная власть в 1992 году дважды обращалась к пересмотру минимального размера оплаты труда, пенсий в связи с резким снижением благосостояния трудящихся и ростом стоимости жизни. В 1993 году Верховный Совет принял Закон Российской Федерации "Об индексации минимального размера оплаты труда".42 39 Указ Президента Российской Федерации "О системе минимальных потребительских бюджетов населения Российской Федерации", 2 марта 1992 г., № 210 // Социальная политика в России: Сборник документов. М., 1992. С. 81-83. 40 Социальная политика в России. Сборник документов. М., 1992. С. 82. 4 Указ Президента Российской Федерации "Об отмене ограничений на заработную плату и на прирост средств, направляемых на потребление", 15 ноября 1991 г., № 210 // Социальная политика в России. М., 1992. С. 17-18. 42 Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1992. №18. Ст. 975; №23. Ст. 2438; №48. Ст. 2756; Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1993. № 32. Ст. 1248. Во всем этом проявлялось новое направление социальной политики государства в условиях, во-первых, экономических реформ, во-вторых, обнищания основной части граждан. Законодательство в социальной сфере исходило из определения минимальных стандартов жизни, оно не ориентировалось на высокий и даже средний прожиточный уровень: важно было поддерживать жизненные возможности населения на минимальном уровне. Понятно, что эта политика была вынужденной, она не отвечала условиям социального государства, ориентированного на высокие социальные показатели жизни человека. Регулирование заработной платы в государственном секторе исходило из минимальных размеров заработной платы и пенсий. Сошлемся на Федеральный закон "О повышении минимального размера оплаты труда", принятый Государственной Думой Федерального Собрания 22 июля 1994 года и введенный Президентом РФ 30 июля. Согласно Закону минимальный размер оплаты труда повышался в 1,4 раза. Устанавливался порядок введения нового размера оплаты труда. Предприятиями, организациями и учреждениями, финансировавшихся из бюджетных источников, повышение минимального размера оплаты труда осуществлялось за счет соответствующих бюджетов. Негосударственным предприятиям, организациями и учреждениям предлагалось изыскать собственные средства на эти цели и ввести новую оплату труда. Такой порядок существовал на всем протяжении исследуемого периода. В частности, 12 апреля 1995 года Государственная Дума Федерального Собрания РФ приняла Федеральный закон "О повышении минимального размера оплаты труда".4344Аналогичный закон от 20 октября 1995 года устанавливал минимальный размер оплаты труда на каждый 43 месяц четвертого квартала 1995 года.45 43 Федеральный закон "О повышении минимального размера оплаты труда". Принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 22 июля 1994 г. // Сборник федеральных конституционных законов и федеральных законов. Вып. 1. М., 1995. С. 65. 44 Сборник федеральных конституционных законов и федеральных законов. Вып. 9. М., 1995. С. 42. Федеральный закон "О повышении минимального размера оплаты труда". Принят Государственной Думой Федерального Собрания РФ 20 октября 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 45. Ст. 4235. С. 7883. списокисточников И ЛИТЕРАТУРЫ 1. Документы, нормативные акты 1.1. Конституция Российской Федерации. 1993 года. М.: Известия, 1993. 1.2. Всеобщая декларация прав человека. 1948 г. 1.3. Декларация о правах инвалидов. 1975 г. 1.4. Международный план действий, принятый Всемирной ассамблеей по вопросу о престарелых. 1982 г. 1.5. Международный устав этики профессиональных социальных работников. 1976 г. 1.6. Руководящие принципы по вопросам семьи / Комитет по вопросам семьи ООН. Вена , 1994. 1.7. Европейская конвенция о правах человека. 1950 г. 1.8. Конвенция об основных целях и нормах социальной политики // Конвенции и рекомендации МОТ. Т. 2. Женева, 1991. С. 1321-1322. 1.9. Социальное развитие. Доклад о мировом социальном положении. 1993 / ООН. Экономический и Социальный Совет. Генеральная дирекция. 15 января 1993 г. Оригинал англ, яз., перевод русск. яз. 1.10. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты детей. 1990 г. Конвенция о правах ребенка. 1989 г. // Положение детей в мире. 1991 г. Нью-Йорк: ЮНИСЕФ, 1991. С.52-56, 77-96. 1.11. Права ребенка. Основные международные документы. М., 1992. 1.12. Положение детей в мире / Детский фонд ООН ЮНИСЕФ. 1991г. Оксфордский университет печати. 1991. 1.13. Конвенция 117 МОТ. Конвенция об основных целях и нормах социальной политики. Сорок пятая сессия. Женева, 6-28 июля 1962 г. // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Организацией Труда. Т.2. 1957-1990. Женева, 1991. С. 1321-1329. 1.14. Рекомендация 143 МОТ. Рекомендация о защите прав представителей трудящихся на предприятиях и представляемых им возможностях", 2 июня 1971 г. // Там же. С. 1675-1678. 1.15. Законодательство зарубежных стран по социальному обслуживанию населения. М., 1994. 1.16. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Верховным Советом РСФСР 2 ноября 1991 г. // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. 1.17. Федеральный закон "О повышении минимального размера оплаты труда". Принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 22 июля 1994 г. // Сборник федеральных конституционных законов и федеральных законов. Вып. 1. М., 1995; Собрание законодательства РФ. 1994. № 35. Ст. 3654. |