|
жизненный уровень для него самого и его семьи, включающей достаточное питание, одежду и жилище и на непрерывное улучшение условий жизни» (ст. 11). Для достижения этой благородной цели государства, участвующие в пакте, признали необходимость широкого использования достижений научно-технического и социального прогресса, апробирования аграрных систем, опыт разумного использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Принципиально важным признано в Пакте право каждого человека «на социальное обеспечение, включая социальное страхование» (ст.9). Для реализации этого права рекомендуется широкое развитие государственных систем по материальному обеспечению, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, в случае потери кормильца, безработицы. Пакт (ст. 10) подчеркивает великое предназначение семьи, «являющейся естественной и основной ячейкой общества». Семье должна предоставляться по возможности самая широкая охрана и помощь, в особенности при ее образовании и воспитании несамостоятельных детей. Особые меры охраны и помощи должны приниматься в отношении матерей, детей и подростков. «Дети и подростки должны быть защищены от экономической и социальной эксплуатации». Реализацию социальных прав Пакт органически связывает с обеспечением экономических прав человека: правом на труд, которое включает в себя «право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается». Социальную направленность имеет признание государствамиучастниками Пакта прав каждого на справедливые и благоприятные условия труда, «справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности», на отдых, досуг и разумное ограничение рабочего времени, оплачиваемый периодический отдых, на социальную, через профсоюзы, защиту своих экономических и социальных ресурсов (ст.6,7). |
Федерального Собрания РФ созыва 1995 года не поддержала предложения Правительства по полной или частичной отмене социальных льгот, переходу социальной политики на адресность получателей социальной поддержки. Тем самым Государственная Дума, защищая интересы народа, не брала на себя ответственность за корректировку социальной политики. Таким образом, в определении существа социальной политики, ее методологии на протяжении всего исследуемого периода, начиная с середины 80-х годов (т.н. «перестройки») шел поиск наиболее приемлемой модели социальной политики для России, с учетом новых социальноэкономических условий. Вместе с тем российская социальная политика должна была ориентироваться на мировые стандарты, учитывать опыт мирового сообщества в решении социальных проблем граждан. При этом следовало учитывать как опыт развитых стран, так и развивающихся, в # силу резкого падения экономического потенциала России, скатывания по многим социально-экономическим показателям к уровню слаборазвитых стран. Всеобщая декларация прав человека, принятая Организацией Объединенных Наций в 1948 году, провозгласила: «Каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства».5 Исторической вехой в организации реальной защиты социального субъекта, обеспечения его социальных прав стал Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принятых ООН в 1966 году. В фокусе социальных прав человека «право каждого на достойный жизненный уровень для него самого и его семьи, включающей достаточное питание, одежду и жилище и на непрерывное улучшение условий жизни» (ст. 11). Для достижения этой благородной цели государства, участвующие в пакте, признали необходимость широкого*51 50 Осипов Г.В. Россия: национальная идея, социальные интересы и приоритеты. М., 1997. С.47. 51Культура мира. Документы. Библиография. М., 1999. С.21. использования достижении научно-технического и социального прогресса, апробирования аграрных систем, опыт разумного использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Принципиально важным признано в Пакте право каждого человека «на социальное обеспечение, включая социальное страхование» (ст.9). Для реализации этого права рекомендуется широкое развитие государственных систем по материальному обеспечению, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, в случае потери кормильца, безработицы. Пакт (ст.10) подчеркивает великое предназначение семьи, «являющейся естественной и основной ячейкой общества». Семье должна предоставляться по возможности самая широкая охрана и помощь, в особенности при ее образовании и воспитании несамостоятельных детей. Особые меры охраны и помощи должны приниматься в отношении матерей, детей и подростков. «Дети и подростки должны быть защищены от экономической и социальной эксплуатации». Реализацию социальных прав Пакт органически связывает с обеспечением экономических прав человека: правом на труд, которое включает в себя «право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается». Социальную направленность имеет признание государствами-участниками Пакта прав каждого на справедливые и благоприятные условия труда, «справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности», на отдых, досуг и разумное ограничение рабочего времени, оплачиваемый периодический отдых, на социальную, через профсоюзы, защиту своих экономических и социальных ресурсов (ст.6, 7). Содержание Международного билля о правах человека фокусируется в признании ООН главного принципа гуманизма «Человек мера всех вещей», приоритетности социального развития в земных делах 52 людей. На пороге XXI века мировое сообщество в качестве приоритетной 52 Подр. см.: Еськов Г.С. Твои права, человек. М.: Союз, 1994. 50 |