|
Содержание Международного билля о правах человека фокусируется в признании ООН главного принципа гуманизма «Человек мера всех « 1 вещей», приоритетности социального развития в земных делах людей. На пороге XXI века мировое сообщество в качестве приоритетной выдвинуло активизацию социального развития во всем мире на принципах социальной справедливости. На состоявшейся в Копенгагене (март 1995 г.) Всемирной встрече на высшем уровне ООН выдвинула в качестве стратегической цели обеспечение социальной защиты человека в духе требований международного билля о правах человека. В принятой Декларации участники Встречи подчеркивали: «Мы наблюдаем повсюду в странах мира рост благосостояния одних, которых, к сожалению, сопровождается ростом масштабов ужасающей нищеты других. Это вопиющее противоречие неприемлемо и должно быть в срочном порядке устранено». f В принятой участниками Встречи Программе в числе главных определялись следующие задачи: формирование условий, стимулирующих развитие: обеспечение равноправия в распределении доходов, ресурсов и услуг; создание законодательной базы, обеспечивающей уважение прав человека; развитие открытых рынков; искоренение нищеты путем осуществления мер на национальном уровне и в рамках международного сотрудничества; обеспечение занятости приоритет социальной политики; социальная интеграция как путь к равным возможностям; уважение человеческого достоинства; учет программ социального развития в процессе структурной перестройки; обеспечение эффективного использования ресурсов, выделяемых на социальное развитие, в том числе путем сокращения чрезмерных военных расходов: укрепление международных и региональных структур социального развития.2 1Подр. см. Еськов Г.С. Твои права, человек. М: Союз, 1994. 2Вестник социальной работы. Специальный выпуск. 1996. №1.; Жуков В.И., Еськов Г.С. Социальная защита человека приоритетная цель международного сообщества. Ученые записки МСГУ. 1997. №1. С.5-17. 39 |
использования достижении научно-технического и социального прогресса, апробирования аграрных систем, опыт разумного использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Принципиально важным признано в Пакте право каждого человека «на социальное обеспечение, включая социальное страхование» (ст.9). Для реализации этого права рекомендуется широкое развитие государственных систем по материальному обеспечению, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, в случае потери кормильца, безработицы. Пакт (ст.10) подчеркивает великое предназначение семьи, «являющейся естественной и основной ячейкой общества». Семье должна предоставляться по возможности самая широкая охрана и помощь, в особенности при ее образовании и воспитании несамостоятельных детей. Особые меры охраны и помощи должны приниматься в отношении матерей, детей и подростков. «Дети и подростки должны быть защищены от экономической и социальной эксплуатации». Реализацию социальных прав Пакт органически связывает с обеспечением экономических прав человека: правом на труд, которое включает в себя «право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается». Социальную направленность имеет признание государствами-участниками Пакта прав каждого на справедливые и благоприятные условия труда, «справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности», на отдых, досуг и разумное ограничение рабочего времени, оплачиваемый периодический отдых, на социальную, через профсоюзы, защиту своих экономических и социальных ресурсов (ст.6, 7). Содержание Международного билля о правах человека фокусируется в признании ООН главного принципа гуманизма «Человек мера всех вещей», приоритетности социального развития в земных делах 52 людей. На пороге XXI века мировое сообщество в качестве приоритетной 52 Подр. см.: Еськов Г.С. Твои права, человек. М.: Союз, 1994. 50 выдвинуло активизацию социального развития во всем мире на принципах социальной справедливости. На состоявшейся в Копенгагене (март 1995 г.) Всемирной встрече на высшем уровне ООН выдвинула в качестве стратегической цели обеспечение социальной защиты человека в духе требований международного билля о правах человека. В принятой Декларации участники Встречи подчеркивали: «Мы наблюдаем повсюду в странах мира рост благосостояния одних, которых, к сожалению, сопровождается ростом масштабов ужасающей нищеты других. Это вопиющее противоречие неприемлемо и должно быть в срочном порядке устранено». В Декларации форума приводились тревожные цифры: 1,3 миллиарда человек живет на Земле в состоянии абсолютной бедности и крайней нищеты, 1,5 миллиарда человек не имеет доступа к элементарному медицинскому обслуживанию, по данным МОТ около миллиарда человек не имеет работы.53 В своем выступлении на Встрече в бытность Министром социальной защиты населения РФ Л.Ф. Безлепкина отметила, что смена исторических ориентиров общественно-политического и экономического развития не прошли для нашей страны бесследно. «Россия понесла огромные социальные потери, оказалась фактически один на один с обостряющимися внутренними проблемами и, в первую очередь, с ощутимым снижением уровня жизни своего народа».54 В принятой участниками Встречи Программе в числе главных определялись следующие задачи: формирование условий, стимулирующих развитие: обеспечение равноправия в распределении доходов, ресурсов и услуг; создание законодательной базы, обеспечивающей уважение прав человека; развитие открытых рынков; искоренение нищеты путем осуществления мер на национальном уровне и в рамках международного сотрудничества; обеспечение занятости приоритет социальной политики; социальная интеграция как путь к равным возможностям; уважение 53 Всемирная встреча на высшем уровне в интересах социального развития. Копенгаген, Дания. 6-12 марта 1995 года // Вестник социальной работы. 1995. №4. С.З, 4. человеческого достоинства; учет программ социального развития в процессе структурной перестройки; обеспечение эффективного использования ресурсов, выделяемых на социальное развитие, в том числег я путем сокращения чрезмерных военных расходов: укрепление международных и региональных структур социального развития.5455 Российская делегация подписала Декларацию и Программу Всемирной встречи и тем самым взяла на себя весьма серьезные обязательства по социальному развитию. В выступлении представителей от России было заявлено, что в нашей стране первоочередными задачами реформ являются предотвращение массовой безработицы, поддержка социально незащищенных групп населения, преодоление неблагоприятных тенденций в демографических процессах. Для мирового сообщества, включая Россию, важное значение имел ряд мер по решению социальных проблем в рамках Европейского Союза. В январе 1974 года высший политический орган Европейского Союза Европейский Совет принял «Программу действий в социальной области». Программа декларировала принцип: развивать экономику, укреплять деловую конкурентоспособность, но при этом добиваться, чтобы не снижался жизненный уровень населения, укреплялась социальная защищенность людей. Приоритетной выдвигалась задача усиления борьбы с безработицей, создание новых рабочих мест. Это диктовалось тем, что в развитых странах Запада уровень безработицы в 1996 году составил 34 миллиона человек и продолжал расти.56 Основной социальной политики Совета Европы является Хартия основных социальных услуг трудящихся, принятая в 1989 году. В ней получила реализацию европейская точка зрения на общество, роль труда и права граждан. Совет принял директивы по охране здоровья и безопасности на рабочем месте, установлению минимального уровня социальной защиты во всех государствах-членах по социальной защитеч 54 Безлепкина Ф. В интересах устойчивого социального развития // Вестник социальной работы. 1995. №4. С.З, 4. 55 Вестник социальной работы. Специальный выпуск. 1996. №1.; Жуков В.И., Еськов Г.С. Социальная защита человека приоритетная цель международного сообщества. Ученые записки МСГУ. 1997. №1. С.5-17. 56 Овчинников Р. Атака на социальную справедливость // Правда. 1996. 6 июля. |