|
Российская делегация подписала Декларацию и Программу Всемирной встречи и тем самым взяла на себя весьма серьезные обязательства по социальному развитию. В выступлении представителей от России было заявлено, что в нашей стране первоочередными задачами реформ являются предотвращение массовой безработицы, поддержка социально незащищенных групп населения, преодоление неблагоприятных тенденций в демографических процессах. Для мирового сообщества, включая Россию, важное значение имел ряд мер по решению социальных проблем в рамках Европейского Союза. В январе 1974 года высший политический орган Европейского Сою за Европейский Совет принял «Программу действий в социальной области». Программа декларировала принцип: развивать экономику, укреплять деловую конкурентоспособность, но при этом добиваться, чтобы не снижался жизненный уровень населения, укреплялась социальная защищенность людей. Приоритетной выдвигалась задача усиления борьбы с безработицей, создание новых рабочих мест. Это диктовалось тем, что в развитых странах Запада уровень безработицы в 1996 году составил 34 миллиона человек и продолжал расти.1 Основной социальной политики Совета Европы является Хартия основных социальных услуг трудящихся, принятая в 1989 году. В ней получила реализацию европейская точка зрения на общество, роль труда и права граждан. Совет принял директивы по охране здоровья и безопасности на рабочем месте, установлению минимального уровня социальной защиты во всех государствах-членах по социальной защите рабочих иммигрантов, взаимному признанию квалификационных дипломов, обеспечению равенства мужчин и женщин на производстве.2 1Овчинников Р. Атака на социальную справедливость // Правда. 1996. 6июля. 2Студенов Е.Г. Европейский Союз // Российская энциклопедия социальной работы. М., 1997. Т.1.-С. 175-178. 40 3— т |
человеческого достоинства; учет программ социального развития в процессе структурной перестройки; обеспечение эффективного использования ресурсов, выделяемых на социальное развитие, в том числег я путем сокращения чрезмерных военных расходов: укрепление международных и региональных структур социального развития.5455 Российская делегация подписала Декларацию и Программу Всемирной встречи и тем самым взяла на себя весьма серьезные обязательства по социальному развитию. В выступлении представителей от России было заявлено, что в нашей стране первоочередными задачами реформ являются предотвращение массовой безработицы, поддержка социально незащищенных групп населения, преодоление неблагоприятных тенденций в демографических процессах. Для мирового сообщества, включая Россию, важное значение имел ряд мер по решению социальных проблем в рамках Европейского Союза. В январе 1974 года высший политический орган Европейского Союза Европейский Совет принял «Программу действий в социальной области». Программа декларировала принцип: развивать экономику, укреплять деловую конкурентоспособность, но при этом добиваться, чтобы не снижался жизненный уровень населения, укреплялась социальная защищенность людей. Приоритетной выдвигалась задача усиления борьбы с безработицей, создание новых рабочих мест. Это диктовалось тем, что в развитых странах Запада уровень безработицы в 1996 году составил 34 миллиона человек и продолжал расти.56 Основной социальной политики Совета Европы является Хартия основных социальных услуг трудящихся, принятая в 1989 году. В ней получила реализацию европейская точка зрения на общество, роль труда и права граждан. Совет принял директивы по охране здоровья и безопасности на рабочем месте, установлению минимального уровня социальной защиты во всех государствах-членах по социальной защитеч 54 Безлепкина Ф. В интересах устойчивого социального развития // Вестник социальной работы. 1995. №4. С.З, 4. 55 Вестник социальной работы. Специальный выпуск. 1996. №1.; Жуков В.И., Еськов Г.С. Социальная защита человека приоритетная цель международного сообщества. Ученые записки МСГУ. 1997. №1. С.5-17. 56 Овчинников Р. Атака на социальную справедливость // Правда. 1996. 6 июля. рабочих иммигрантов, взаимному признанию квалификационных дипломов, обеспечению равенства мужчин и женщин на производстве.57« Существенную роль в жизни мирового сообщества в плане коррекции социальной политики играет Международная Организация Труда. Программная цель МОТ содействие социально-экономическому прогрессу, повышению благосостояния и улучшению условий труда людей, защита экономических и социальных прав человека. За время своего существования МОТ приняла 176 конвенций, которые после их ратификации государством являются обязательными для исполнения, и 183 рекомендации, играющие роль ориентиров при выработке политики, разработке национального законодательства и мероприятий в социально-трудовой сфере. Эти документы охватывают основные вопросы труда, занятости и социально-трудовых отношений.5859 Решения о ратификации конвенций принимают парламенты государств и при необходимости вносят изменения в действующее законодательство. Отметим, что в Конституции РФ 1993 года в статье 15 записано: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и# международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то 59 г-ч применяются правила международного договора». Это положение закреплено в Федеральном законе РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»: «Если международными договорами Российской Федерации, конвенциями Международной Организации Труда, ратифицированными Российской Федерацией, установлены иные правила, чем предусмотрены настоящим Федеральным законом, то применяются правила международных договоров и конвенций».60 В июне 1962 года 46-я сессия МОТ приняла «Конвенцию об основных целях и нормах социальной политики», в которой подчеркивается, что экономическое развитие должно служить основой социального прогресса, что должны быть предприняты все усилия на С П Студенов Е.Г. Европейский Союз // Российская энциклопедия социальной работы. М„ 1997. Т.1. С. 175-178. 58 Социально-трудовая сфера России в переходный период. М., 1996. С.180,181,186. 59Конституция Российской Федерации. Ст. 15. п. 4. М., 1993. С.9. 60 Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности". Ст. 6 // Российская газета. 1996. 20 января. |