|
правомерно опереться на «Руководящие принципы по вопросам семьи» Комитета по вопросам семьи ООН: «Политика и соответствующее законодательство, содействующее укреплению семьи, должно стать приоритетными направлениями деятельности национальных правительств и межправительственных организаций».1 В СССР семейные отношения регламентировались «Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье», утвержденными Верховным Советом СССР 27 июня 1968 года, и «Кодексом о браке и семье РСФСР» 1969 года. В современной России семейные отношения регулируются принятым в 1995 году Государственной Думой ФС РФ «Семейным кодексом Российской Федерации».2 Кодекс регулирует основные аспекты семейных, брачных, родительских и родственных отношений. Идеология Кодекса разработана с учетом международной законодательной практики и отразила существенные изменения, происшедшие в жизни общества в условиях либеральных реформ. Кодекс нацелен на укрепление государственно-правовую защиту семьи, материнства, отцовства и детства, на обеспечение равенства прав супругов в семье, подчеркивает приоритет семейного воспитания детей, защиты прав и интересов несовершеннолетних. Новым в российском законодательстве о семейных отношениях является установление договорного режима имущества супругов, возможности и условий заключения брачного договора. Существенно обновлены положения об алиментных обязательствах. Признается право признания недействительными заключенные соглашения об уплате алиментов в случае существенных нарушений интересов несовершеннолетнего ребенка.3 В связи с расширением источников заработков граждан возникла необходимость урегулирования вопроса об удержании алиментов. В 1996 году Правительство РФ утвердило 1Руководящие принципы по вопросам семьи / Комитет по вопросам семьи ООН. Вена, 1994. С.4. 2Собрание законодательства РФ. 1995. № 50. Ст.4894. С.9032. гСемейный кодекс Российской Федерации. Март 1996 года. 44 |
человека. 106*108109110111Концепция сыграла важную роль в определении сущности и основных направлений семейной политики. В Государственном докладе "О положении семей в Российской Федерации" 1994 года подчеркивалось: "Государственная семейная политика представляет собой целостную систему мер экономического, правового, социального, информационно-пропагандистского и 107 организационного порядка, адресованных непосредственно семье . На наш взгляд, не следует отождествлять социальную политику с проблемами семьи, считать, что семейная политика должна "определять ^ ^ п 10о т т приоритеты социальной политики и различных ее направлении . Не умаляя роли семьи как социального института, нельзя рассматривать все многообразие аспектов социальной политики сквозь призму семьи, ее интересы. Хотя имеются и другие точки зрения. М.С. Мацковский, например, пишет: "Острие социальной политики должно быть направлено на семью. Социальная политика должна быть семейной". 09 С.В. Дармодехин разделяет это мнение, исходя из того, что "экономические и моральные проблемы концентрируются в семье, отражаются на ее жизнедеятельности<...>". 10 Следуя этой логике, можно говорить, что и экономическая политика, общественно-политической развитие общества подчинены интересам семьи. В данном контексте проявляется необоснованное стремление одно общественное явление поставить над всеми другими. В этом отношении правомерно опереться на "Руководящие принципы по вопросам семьи" Комитета по вопросам семьи ООН: "Политика и соответствующее законодательство, содействующее укреплению семьи, должно стать приоритетными направлениями деятельности национальных правительств и межправительственных организаций". В СССР семейные отношения регламентировались "Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье", утвержденными Верховным Советом СССР 27 июня 1968 года, и "Кодексом о браке и семье РСФСР" 1969 года. В современной России семейные отношения регулируются принятым в 1995 году Государственной Думой ФС РФ «Семейным 106 Бюллетень Департамента проблем семьи, женщин и детей Министерства социальной зашиты населения РФ. 1996. №1. С.151-177. 187О положении семей в Российской Федерации. М., 1994. С.91. 108 Дармодехин С.В. Государственная семейная политика: принципы формирования и реализации II Семья в России. 1995. №3-4. С.9. 109 Мацковский М.С. Основные тенденции в сфере брачно-семейных отношений и возможные пути их регулирования на современном этапе. М., 1994. С.79. 110Семья в России. 1995. №3-4. С.9. 111 Руководящие принципы по вопросам семьи / Комитет по вопросам семьи ООН. Вена, 1994. С.4. кодексом Российской Федерации».112113114Кодекс регулирует основные аспекты семейных, брачных, родительских и родственных отношений. Идеология Кодекса разработана с учетом международной законодательной практики и отразила существенные изменения, происшедшие в жизни общества в условиях либеральных реформ. Кодекс нацелен на укрепление государственно-правовую защиту семьи, материнства, отцовства и детства, на обеспечение равенства прав супругов в семье, подчеркивает приоритет семейного воспитания детей, защиты прав и интересов несовершеннолетних. Новым в российском законодательстве о семейных отношениях является установление договорного режима имущества супругов, возможности и условий заключения брачного договора. Существенно обновлены положения об алиментных обязательствах. Признается право признания недействительными заключенные соглашения об уплате алиментов в случае существенных нарушений интересов 113несовершеннолетнего ребенка. В связи с расширением источников заработков граждан возникла необходимость урегулирования вопроса об удержании алиментов. В 1996 году Правительство РФ утвердило "Перечень видов заработной платы и иных доходов, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей». 4 В рассматриваемый период государственная социальная политика в отношении семьи определялась указами Президента РФ. «Основные направления семейной политики» №712 от 14 мая 1996 года, «Национальным планом действий в интересах детей» от 14 сентября 1995 года, №942. Главными целями государственной социальной политики в отношении семьи, женщин и детей являлись: обеспечение необходимых условий для реализации семьи в ее экономической, воспроизводственной и культурно-психологической функций, повышение качества жизни; создание благоприятных условий для полного и равноправного участия женщин в политической, экономической, социальной и культурной жизни; обеспечение прав детей и молодежи на их полноценное физическое, интеллектуальное, нравственное и социальное развитие. Государственная политика нацеливала органы власти, учреждения социальной защиты на преодоление негативных тенденций и стабилизации материального положения семей, сокращение масштабов бедности и увеличение помощи нетрудоспособным членам семьи; создания работникам, имеющим детей, благоприятных условий для сочетания 112Собрание законодательства РФ.1995, № 50.Ст.4894.с.9032. 113Семейный кодекс Российской Федерации, Март 1996 года. 114Собрание законодательства РФ. 1996, №31.ст.3743. |