|
«Перечень видов заработной платы и иных доходов, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей».1 В рассматриваемый период государственная социальная политика в отношении семьи определялась указами Президента РФ. «Основные направления семейной политики» № 712 от 14 мая 1996 года, «Национальным планом действий в интересах детей» от 14 сентября 1995 года, № 942. Главными целями государственной социальной политики в отношении семьи, женщин и детей являлись: обеспечение необходимых условий для реализации семьи в ее экономической, воспроизводственной и культурнопсихологической функций, повышение качества жизни; создание благоприятных условий для полного и равноправного участия женщин в политической, экономической, социальной и культурной жизни; обеспечение прав детей и молодежи на их полноценное физическое, интеллектуальное, нравственное и социальное развитие. Государственная политика нацеливала органы власти, учреждения социальной защиты на преодоление негативных тенденций и стабилизации материального положения семей, сокращение масштабов бедности и увеличение помощи нетрудоспособным членам семьи; создания работникам, имеющим детей, благоприятных условий для сочетания трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей. Обращалось внимание на улучшение охраны здоровья семьи, усиление помощи семье в воспитании детей; укрепление правовой защиты детства, поддержку семьи как основной среды жизнеобеспечения детей, обеспечения безопасного материнства и охраны здоровья детей, улучшение питания, воспитания, образования и развития, поддержку детей и молодежи, находящихся в особо трудных обстоятельствах, профилактику безнадзорности и правонарушений в детской среде.2 1Собрание законодательства РФ. 1996, №31. ст.3743. 2Основные направления социальной политики Правительства РФ на 1994 г. Утверждены постановлением Правительства от 6мая 1994 г.; Программа Правительства РФ "Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 годах, Программа социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов: Утверждена постановлением Правительства РФ от 26 февраля 1997 г. // Собрание законодательства РФ. 1994. №35. Ст.3701; 1995. №21. Ст.19бё; 1997. №10. С.1173. 45 |
кодексом Российской Федерации».112113114Кодекс регулирует основные аспекты семейных, брачных, родительских и родственных отношений. Идеология Кодекса разработана с учетом международной законодательной практики и отразила существенные изменения, происшедшие в жизни общества в условиях либеральных реформ. Кодекс нацелен на укрепление государственно-правовую защиту семьи, материнства, отцовства и детства, на обеспечение равенства прав супругов в семье, подчеркивает приоритет семейного воспитания детей, защиты прав и интересов несовершеннолетних. Новым в российском законодательстве о семейных отношениях является установление договорного режима имущества супругов, возможности и условий заключения брачного договора. Существенно обновлены положения об алиментных обязательствах. Признается право признания недействительными заключенные соглашения об уплате алиментов в случае существенных нарушений интересов 113несовершеннолетнего ребенка. В связи с расширением источников заработков граждан возникла необходимость урегулирования вопроса об удержании алиментов. В 1996 году Правительство РФ утвердило "Перечень видов заработной платы и иных доходов, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей». 4 В рассматриваемый период государственная социальная политика в отношении семьи определялась указами Президента РФ. «Основные направления семейной политики» №712 от 14 мая 1996 года, «Национальным планом действий в интересах детей» от 14 сентября 1995 года, №942. Главными целями государственной социальной политики в отношении семьи, женщин и детей являлись: обеспечение необходимых условий для реализации семьи в ее экономической, воспроизводственной и культурно-психологической функций, повышение качества жизни; создание благоприятных условий для полного и равноправного участия женщин в политической, экономической, социальной и культурной жизни; обеспечение прав детей и молодежи на их полноценное физическое, интеллектуальное, нравственное и социальное развитие. Государственная политика нацеливала органы власти, учреждения социальной защиты на преодоление негативных тенденций и стабилизации материального положения семей, сокращение масштабов бедности и увеличение помощи нетрудоспособным членам семьи; создания работникам, имеющим детей, благоприятных условий для сочетания 112Собрание законодательства РФ.1995, № 50.Ст.4894.с.9032. 113Семейный кодекс Российской Федерации, Март 1996 года. 114Собрание законодательства РФ. 1996, №31.ст.3743. Обращалось внимание на улучшение охраны здоровья семьи, усиление помощи семье в воспитании детей; укрепление правовой защиты детства, поддержку семьи как основной среды жизнеобеспечения детей, обеспечения безопасного материнства и охраны здоровья детей, улучшение питания, воспитания, образования и развития, поддержку детей и молодежи, находящихся в особо трудных обстоятельствах, профилактику безнадзорности и правонарушений в детской среде. 5 В 1996 году Указом Президента РФ были утверждены "Основные1 1 z: направления государственной семейной политики". Поддержка семьи в контексте государственной социальной политики в 1990-х годах приобрела комплексный характер, органы власти нацеливали на решение проблем и задач совершенствования системы государственных социальных гарантий поддержки благосостояния семей с детьми; на стимулирование малого, в том числе семейного предпринимательства, льготное потребительское кредитование молодых семей, семей, имеющих несовершеннолетних детей. Предусматривалось развитие сети специализированных о учреждении социального обслуживания семей, расширение перечня оказываемых ими социальных услуг, в том числе консультативных, психотерапевтических по выходу из кризисных ситуации, социально-психологическои адаптации к новым условиям. Практиковалось развитие добровольного страхования, направленного на создание дополнительных возможностей поддержки семьи на ответственных этапах ее жизненного цикла. Намечались меры по обеспечению надежности страховых систем в выполнении страховых 117обязательств. В Государственном докладе "О положении семей в Российской Федерации" отмечалось: "В последние годы прослеживается тенденция выделения семейной политики в качестве относительно самостоятельного направления социальной политики, имеющей свою идеологию, структуры управления, основные формы, механизм реализации, законодательную, кадровую, научную и информационную основы". И далее: "Однако об окончательном выделении семейной политики пока говорить преждевременно".18115116117118 115Основные направления социальной политики Правительства РФ на 1994 г.: Утверждены постановлением Правительства от 6 мая 1994 г.; Программа Правительства РФ "Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 годах, Программа социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов: Утверждена постановлением Правительства РФ от 26 февраля 1997 г. II Собрание законодательства РФ. 1994. №35. Ст.3701; 1995. №21. Ст.1966; 1997. №10. С.1173. 116Собрание законодательства РФ.1996. №21. Ст.2460. 117Собрание законодательства РФ. №10. Ст.1173. с.2099. 118 О положении семей в Российской Федерации. Государственный доклад. М., 1994. С. 92. |