|
бедные в городе составляют 66%, в деревне 92,4%. И, наоборот, среди семей с одним ребенком богатые семьи (среднедушевой доход 4 прожиточных минимума) составляют 1%, с двумя 0,5%, а с тремя и более детьми богатых семей вообще нет. Доходы богатых семей в среднем в тридцать раз превышают душевой доход бедных семей.1 Изучение психологического климата в семье показало достаточно неожиданные результаты: 49% полных семей являются неблагополучными, тогда как среди неполных семей неблагополучные составили только 12%.2 С учетом экономической, демографической ситуации социальная работа с семьей подразделяется на ряд видов и форм: экстренная, направленная на выживание семьи (экстренная помощь, срочная социальная помощь, немедленное удаление из семьи детей, находящихся в опасном положении или оставленных без попечения родителей); направленная на поддержание стабильности семьи, связанная с социальным развитием семьи и ее членов.3 В 1994 году Правительство РФ приняло Федеральную целевую программу «Безопасное материнство» на 1995-1997 годы.4 .Принятие программы вызывалось ухудшением социально-экономических условий, снижением покупательной способности населения, состоянием хронического стресса, что привело к росту заболеваемости населения. Особое опасение вызывало ухудшение репродуктивного здоровья женщин. В 1994 году более половины из них имели экстрагенитальные заболевания. В ряде экологически неблагоприятных районов ими страдали 80-90% женщин. Тревогу вызывал рост анемии беременных, заболевания сердечно-сосудистой системы. Ухудшение здоровья женщин, в свою очередь, повлекло за собой рост осложнений беременности и родов, отрицательно сказалось на состоянии здоровья новорожденных детей. Выросла материнская смертность, причиной которой 1Черняк Я.М. Условия социального развития в семье // Социальное развитие как атрибут цивилизованного общества. М., 1997. С. 28-29. 2 Социальное развитие как атрибут цивилизованного общества. М., 1997.С. 30. 3Социальная работа. М., 1997. С. 101. 4Собрание законодательства РФ. 1994. № 28. Ст. 29-90. 51 |
достаточности, который включает в себя деньги, вещи, успех, признание со стороны, наличие свободного времени, приоритет личной выгоды.136 Настроения безысходности преобладает в семьях с низким уровнем жизни. Среди семей, имеющих детей, доля бедных к 1997 году составляла около половины, а среди молодых семей более 60%.137В 1995 году в России из более 43 миллионов семей свыше 70% относились к категории "бедные семьи".138 По данным бюджетных обследований семей, в 1996 году за чертой прожиточного минимума находилось 46% от общего количества семей. Причем среди семей с двумя детьми 63%, тремя 81,4%, четырьмя и более 91,7%. Характерны и такие данные: среди городского населения доля бедных семей составляла 28,3%, сельского 66,7%. Бедность находится в прямой зависимости от числа детей в семье. Среди семей с тремя и более детьми бедные в городе составляют 66%, в деревне 92,4%.ь И наоборот, среди семей с одним ребенком богатые семьи (среднедушевой доход 4 прожиточных минимума) составляют 1%, с двумя 0,5%, а с тремя и более детьми богатых семей вообще нет. Доходы богатых семей в среднем в тридцать раз превышают душевой доход бедных семей. 39 Изучение психологического климата в семье показало достаточно неожиданные результаты: 49% полных семей являются неблагополучными, тогда как среди неполных семей неблагополучные составили только 12%. 40 С учетом экономической, демографической ситуации социальная работа с семьей подразделяется на ряд видов и форм: экстренная, направленная на выживание семьи (экстренная помощь, срочная социальная помощь, немедленное удаление из семьи детей, находящихся в опасном положении или оставленных без попечения родителей); направленная на поддержание стабильности семьи; связанная с социальным развитием семьи и ее членов.141 В 1994 году Правительство РФ приняло Федеральную целевую программу "Безопасное материнство" на 1995-1997 годы. 42 Принятие программы вызывалось ухудшением социально-экономических условий, снижением покупательной способности населения, состоянием хронического стресса, что привело к росту заболеваемости населения. Особое опасение вызывало ухудшение репродуктивного здоровья женщин. 136 Социальное развитие как атрибут цивилизованности общества. М., 1997. С. 30. 137Собрание законодательства РФ. 1997. № 10. Ст. 1173. С. 2098. 138Теория и практика социальной работы. М., 1997. С. 13. 139 Черняк Я.М. Условия социального развития в семье II Социальное развитие как атрибут цивилизованного общества. М., 1997. С. 28-29. 140 Социальное развитие как атрибут цивилизованного общества. М., 1997.С. 30. 141 Социальная работа. М., 1997. С. 101 142 Собрание законодательства РФ . 1994. № 28. Ст. 29-90. В 1994 году более половины из них имели экстрагенитальные заболевания. В ряде экологически неблагоприятных районов ими страдали 80 90% женщин. Тревогу вызывал рост анемии беременных, заболевания сердечно-сосудистой системы. Ухудшение здоровья женщин, в свою очередь, повлекло за собой рост осложнений беременности и родов, отрицательно сказалось на состоянии здоровья новорожденных детей. Выросла материнская смертность, причиной которой являлись аборты, число которых составляло в 1993 году 3,2 миллиона, 1994 году 3 миллиона, 1995 году-2,8 миллиона, 1996 году-2,6 миллиона.143144 Ослабленный в 1990-е годы потенциал службы родовспоможения не обеспечивал высокий качественный уровень медицинской помощи беременным и гинекологическим больных. Положительную роль в утверждении принципов адресности и целенаправленности в осуществлении социальной политики в отношении семьи сыграли постановление коллегии Министерства социальной защиты РФ "О мерах по развитию учреждений социального обслуживания семьи и детей" от 4 августа 1993 года, приказы Министерства "Об утверждении Примерного положения о территориальном центре социальной помощи семье и детям" от 14 апреля 1994 года", "Об утверждении Примерного положения о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации", "Об утверждении Примерного положения о социальном приюте для детей и подростков" от 6 мая 1994 144 года. Развернулась работа по созданию научно-методических центров, связанных с проблемами планирования семьи. Значительную работу в этом плане проводила Российская ассоциация "Планирование семьи". В условиях недостаточности финансирования социальной сферы большое внимание стало уделяться проведению социологических опросов для выявления истинного положения в социальной защите российской семьи. Внедрение рыночных отношений методом «шоковой терапии» повлекло за собой не только прогрессирующее обострение социального положения большинства российских семей, но особенно неблагоприятно отразилось на положении детей, из социально-правовой защите. Критическая масса нерешенных проблем быстро накапливалась в сфере охраны детства, образования и здоровья детей. Согласно расчетным данным Всероссийского центра уровня жизни (ВЦУЖ) уже к исходу 1993 года «произошло в среднем более чем двухкратное обеднение 143О положении семей в РФ. М., 1998. С.37. 144 Организация социального обслуживания населения. Сборник нормативных актов. 1993 1994 годы. М„ 1994. С. 46, 82,102,108. |