|
данным Всероссийского центра уровня жизни (ВЦУЖ ) уже к исходу 1993 года «произошло в среднем более чем двухкратное обеднение большинства населения, а, следовательно, более чем вдвое (по сравнению с 1991 годом), возможности в удовлетворении потребностей детей».1 Начиная с 1990 года в стране проявлялась тенденция уменьшения численности детей в возрасте до 15 лет (в 1990 году их было 36,1 миллиона, или 24,4% населения, а в начале 1993 года 35,2 миллиона, или 24,4% .2 В 1995 году, по данным Генеральной прокуратуры РФ, более 1,5 миллиона подростков школьного возраста не учились и не работали, пополняя среду беспризорников (их численность в 1995 году достигла 2 миллионов), а также правонарушителей и преступников.3 Одной из самых больных проблем стал прогрессирующий рост среди несовершеннолетних наркомании, токсикомании и алкоголизма. Сложившаяся ситуация вынудила власть, хотя и с явным опозданием, принять меры по улучшению положения детей в Российской Федерации. В соответствии с Указом Президента РФ 23 августа 1993 года было принято постановление Правительства РФ №848 «О реализации Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защ иты и развития детей в Российской Федерации». Был принят Национальный план действий в интересах детей. Решением Правительства создана межведомственная Комиссия по координации работ, связанных с выполнением Конвенции ООН и Всемирной декларации.4 После длительного обсуждения Государственная Дума ФС РФ в 1998 году приняла Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в ‘Положение детей в Российской Федерации 1993год.-М., 1994. С.15. *Там же. С.7-8. 1 Рыбинский Е.М. Детство в России. М., 1996; Преступность и правонарушения. 19911995. Статистический сборник. М., 1996. С. 10. 4Постановление Совета Министров Правительства РФ «О реализации Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей», 29 августа 1993 г., №848 //Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. 1993. №35. Ст. 3630-3631. 53 J г |
большинства населения, а, следовательно, более чем вдвое (по сравнению с 1991 годом), возможности в удовлетворении потребностей детей». 5 Начиная с 1990 года в стране проявлялась тенденция уменьшения численности детей в возрасте до 15 лет (в 1990 году их было 36,1 миллиона, или 24,4% населения, а в начале 1993 года 35,2 миллиона, или 24,4%.145146147148 В 1995 году, по данным Генеральной прокуратуры РФ, более 1,5 миллиона подростков школьного возраста не учились и не работали, пополняя среду беспризорников (их численность в 1995 году достигла 2 миллионов), а также правонарушителей и преступников. 47 Одной из самых больных проблем стал прогрессирующий рост среди несовершеннолетних наркомании, токсикомании и алкоголизма. Сложившаяся ситуация вынудила власть, хотя и с явным опозданием, принять меры по улучшению положения детей в Российской Федерации. В соответствии с Указом Президента РФ 23 августа 1993 года было принято постановление Правительства РФ №848 «О реализации Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в Российской Федерации». Был принят Национальный план действий в интересах детей. Решением Правительства создана межведомственная Комиссия по координации работ, связанных с выполнением Конвенции ООН и Всемирной декларации. 48 После длительного обсуждения Государственная Дума ФС РФ в 1998 году приняла Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации". Закон определил государственную политику в интересах детей как деятельность органов государственной власти, учреждений и организаций по обеспечению экономических, правовых, психолого-педагогических и организационных гарантий прав и законных интересов ребенка, его вхождения в общественную жизнь, защиты его прав и свобод. Целями государственной политики России в интересах детей являются: осуществление равноправия в отношении детей, недопущение дискриминации в реализации и защите прав и законных интересов ребенка, упрочение гарантий полноценной реализации прав и законных интересов ребенка, а также их охраны от нарушений и восстановления в случаях нарушений; формирование нормативно-правовой основы 145Положение детей в Российской Федерации 1993 год. М., 1994. С.15. 146Там же. С.7-8. 147 Рыбинский Е.М. Детство в России. М„ 1996; Преступность и правонарушения. 1991-1995. Статистический сборник. М., 1996. С.10. 148 Постановление Совета Министров Правительства РФ "О реализации Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей", 29 августа 1993 г., №848 //Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. 1993. №35. Ст. 3630-3631. |