|
намного меньше, чем в советский период. В 1995 году постановлением Правительства РФ была создана межведомственная комиссия по содействию творческому и научно-техническому развитию детей и молодежи Российской Федерации, утверждено положение о комиссии.1 В 1996 году действовало 792 станции юного техника, 486 станций юного натуралиста, 954 домов школьника, 5938 детских музыкальных, художественных и др. школ.2 В силу перевода на коммерческую основу детские сады и ясли остаются незаполненными. В 1995 году охват ими детей соответствующего возраста снизился до 56%.3 Многие дошкольные учреждения приватизированы, перепрофилируются, ликвидируются из-за отсутствия финансирования. Чтобы контролировать вопросы, связанные с обеспечением прав детей, в 1993 году Правительством РФ установило, что ежегодно должен разрабатываться Государственный доклад о положении детей в России. Доклад имеет статус официального документа, готовится в целях обеспечения государственных органов управления и населения России объективной систематизированной аналитической информацией о положении детей и тенденциях его изменения под воздействием проводимых социально-экономических преобразований. Доклады за 1993-1997 годы содержат сведения об экономических, правовых, социальных и иных мерах по обеспечению выживания, защ иты и развития детей. Доклады служили основой для уточнения приоритетных направлений деятельности по решению актуальных проблем детства, а также для разработки необходимых действий по обеспечению прав детей. В докладах используются официальные данные государственной статистики и отчетности, а также аналитические разработки министерств и ведомств, органов и учреждений социального обслуживания. К докладам прилагаются подготовленные в установленном порядке предложения по принятию конкретных мер, 1Собрание законодательства РФ. 1995. №4. Ст.299; №42. Ст. 3990. 2Россия молодая. 1997.№1.С.15. 3Семья в России. 1995. № 3-4. С.53. 60 |
(в 1998 году 28 тысяч), 510 лагерей санаторного типа (в 1998 году 424). Кроме этого было организовано свыше 7 тысяч лагерей труда и отдыха, более 2,3 тысячи профильных лагерей, свыше 1,6 тысячи оздоровительных и оборонно-спортивных лагерей. Более 1, 3 миллиона 1 миллион детей больше, чем в детей отдохнули в санаториях, пансионатах, домах отдыха семейного типа. Всего летом 1999 года в здравницах различного типа отдохнуло около 7 миллионов детей школьного возраста 1998 году.214 В России предпринимались меры к сохранению технического творчества детей, но по своему размаху и результативности оно было намного меньше, чем в советский период. В 1995 году постановлением Правительства РФ была создана межведомственная комиссия по содействию творческому и научно-техническому развитию детей и молодежи Российской Федерации, утверждено положение о комиссии. 5В 1996 году действовало 792 станции юного техника, 486 станций юного натуралиста, 954 домов школьника, 5938 детских музыкальных, художественных и др. школ.216217 В силу перевода на коммерческую основу детские сады и ясли остаются незаполненными. В 1995 году охват ими детей соответствующего 917 возраста снизился до 56%. Многие дошкольные учреждения приватизированы, перепрофилируются, ликвидируются из-за отсутствия финансирования. Чтобы контролировать вопросы, связанные с обеспечением прав детей, в 1993 году Правительством РФ установило, что ежегодно должен разрабатываться Государственный доклад о положении детей в России. Доклад имеет статус официального документа, готовится в целях обеспечения государственных органов управления и населения России объективной систематизированной аналитической информацией о положении детей и тенденциях его изменения под воздействием проводимых социально-экономических преобразований. Доклады за 19931997 годы содержат сведения об экономических, правовых, социальных и иных мерах по обеспечению выживания, защиты и развития детей. Доклады служили основой для уточнения приоритетных направлений деятельности по решению актуальных проблем детства, а также для разработки необходимых действий по обеспечению прав детей. В докладах используются официальные данные государственной статистики и отчетности, а также аналитические разработки министерств и ведомств, 214 Итоги работы Минтруда России в 1999 году. Задания на 2000 год II ТА Минтруда РФ. Январь 2000 года. С.67. 215Собрание законодательства РФ. 1995. №4. Ст.299; №42. Ст. 3990. 216 Россия молодая. 1997. №1.С.15. 217Семья в России. 1995. № 3-4. С.53. органов и учреждений социального обслуживания. К докладам прилагаются подготовленные в установленном порядке предложения по принятию конкретных мер, необходимых для улучшения положения детей 218 _ в России. Положение детей в стране подробно рассмотрено в Государственном докладе «О положении детей в Российской Федерации. 1997 год», к которому приложены перечень основных нормативных актов по вопросам детства и 40 таблиц статистических данных о положении ~ 219 детей. Важное значение имело то, что при Президенте РФ, в Правительстве РФ и Федеральном Собрании РФ, в исполнительных и законодательных органах субъектов Федерации, в органах местного самоуправления были сформированы комиссии и комитеты по вопросам женщин, семьи и детей. Проблемы детства и семьи разрабатывались в Научно исследовательском институте семьи Минсоцзащиты РФ и Научноисследовательским институте детства Российского фонда. В 1991 году в Москве была проведена конференция Международного союза семейных организаций «Глобальная семейная политика и права семьи». С 1992 года ведется разработка комплексной научной программы «семья», в которой, наряду со специалистами Минсоцзащиты РФ, участвовали более 400 ученых, в том числе из МГСУ и Института молодежи. В 1993 году положения и выводы исследований были апробированы на международных конференциях «Семья. Личность. Общество», «Семья в процессе развития», в публикациях в журнале «Семья в России», в «Ученых записках МГСУ» и др. Однако в процессе экспертного опроса большинство ученых высказало мнение, что теоретические основы семейной политики еще не сформированы. Проводившиеся исследования в этой области единичны, не носят обобщающего характера и касаются преимущественно частных проблем. Российской парадигмы семейной политики еще нет из-за не разработанности социальной политики в целом.218219220 Таким образом, в рассматриваемый период, с учетом кризисных экономических условий, связанных с переходом к рынку, федеральные и региональные органы Российской Федерации продолжали линию на расширение социальной поддержки семьи с детьми, детей, оставшихся без родительского попечения, других особо нуждающихся в помощи 218 Порядок разработки и распространения ежегодного государственного доклада о положении детей в Российской Федерации. Утвержден постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23 августа 1993 г., № 848 II Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. 1993. № 35. Ст. 3631-3633. 219 О положении детей в Российской Федерации. 1997 год. Государственный доклад. М., 1997. 220О положении семей в Российской Федерации. 1994-1996 годы. М., 1998. С.123. |