|
производительность труда, «замораживанию» малопродуктивных земель, ликвидации барьеров на пути конкуренции внутри европейского рынка; • достижение соглашений с крупными мировыми производителями продукции о рационализации международной торговли, ограничении дотаций на производство, сокращении препятствий торговле на основе строгого равновесия и уступок. В сельскохозяйственной политике предусмотрены премиальные поощрения менее интенсивных методов и технологий и широкое и активное участие фермеровв защите природной среды. Кроме того, предусматривается выделение странам-кандидатам на вступление в Евросоюз ежегодно по 3120 млн. евро (в ценах 1999г.), из которых 520 млн. предназначены для аграрного сектора (табл.6). Таблица 6 Затраты на сельское хозяйство в бюджете Евросоюза, млн. евро в ценах 1999 г. Показатель 2000 год 2001 год 2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год Затраты на аграрный сектор всего 40920 42800 43900 43770 42760 41930 41660 В том числе: Расходы на САП 36320 43000 38480 43200 39570 43300 39430 Расходы на развитие сельской местности 4340 3841 4350 3757 4360 3729 4370 Весь бюджет ЕС 89590 91070 94130 94740 91720 89910 89930 Эксперты отмечают, что принятые на Европейском совете в Берлине решения являются следствием компромисса, достигнутого между членами Евросоюза, и свидетельствует об их решимости продолжить реформирование совместной аграрной политики. На современном этапе, в странах Европейского союза все сильнее ощущается стремление создать систему сельскохозяйственного страхования |
• постепенное снижение роли цен ка к инструмента социальной политики с параллельным развитием некоторых форм дотаций хозяйствам; • продолжение адаптации сельскохозяйственных структур к модернизации производства, поиску факторов, повы ш аю щ их производительность труда, «замораживанию» малопродуктивных земель, ликвидации барьеров на пути конкуренции внутри европейского рынка; • достижение соглашений с крупны м и мировыми производителями продукции о рационализации международной торговли, ограничении дотаций на производство, сокращении препятствий торговле на основе строгого равновесия и уступок. В сельскохозяйственной политике предусмотрены премиальные поощрения менее интенсивных методов и технологий и широкое и активное участие фермеров в защите природной среды. В совместной аграрной политике стран Западной Европы м ож но выделить несколько этапов. I этап (1957-1970 гг). В 1957 г. заключен Рим ский договор, заложивший основы Европейского сообщества для совместной политики, за исключением аграрного сектора. Провозглашался принцип специализации, согласно котором у выделяемые средства совместного бюджета предназначались и направлялись на конкретные цели. I I этап (1970-1984 гг.). Доля аграрного бюджета в совместном бюджете стран Сообщества достигла 88,5%, что свидетельствовало о том, что другие совместные программы еще находились в зачаточном состоянии. После вступления в Сообщество Великобритании, Дании и Ирландии (1973 г.) был создан Европейский региональный фонд развития, выделяемые ему средства составляли 2,5% всех расходов совместного бюджета. 73 74 • II I этап (1984-1992 гг.). Признана необходимость реформы структурного фонда в целях улучш ения координации и повышения эффективности использования выделяемых в совместный бю джет средств, уточнены приоритеты в области экологии, исследований и развития. IV этап (1992-1999 гг.). В 1992г. член К Е С Раймонд М акШ ерри выдвинул пакет радикальных предложений, которые должны были изменить совместную аграрную политику ЕС. Главным провозглашалось обеспечение доходов сельхозтоваропроизводителей без стимулирования увеличения производства агропродукции. Устанавливается порог отчислений стран i членов ЕС в совместный бю джет на уровне 1,27% В В П . V этап (2000-2006 гг.). Основная цель осуществление стратегии эффективного использования выделяемых на совместную аграрную политику средств и дальнейшее сокращение доли расходов на ее проведение в общем бюджете Евросоюза. Э ти меры известны ка к Агенда-2000. Они были предложены в июне 1997 г. председателем К Е С Ж . Сантером Европейскому парламенту и утверждены на заседании Европейского совета в Берлине в марте 1999 г. Агенда-2000 направлена на решение двух основных задач: изыскать достаточно средств для продолжения осуществления совместной политики Евросоюза и ресурсы для адаптации новых членов ЕС. Предусматривается дальнейшее уменьшение доли расходов на осуществление аграрной политики в общем бюджете Евросоюза, (табл. 6). Намеченные меры позволят обеспечить большее равновесие на аграрном ры нке и улучш ить контроль за расходованием бю джетных средств [42]. Кроме того, предусматривается выделение странам-кандидатам на вступление в Евросоюз ежегодно по 3120 млн. евро (в ценах 1999г.), из которы х 520 млн. предназначены для аграрного сектора. 75 • Таблица 6. Затраты на сельское хозяйство в бюджете Евросоюза, млн. евро ___ в ценах 1999 г. Показатель 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. прогноз Затраты на аграрный сектор всего 40920 42800 43900 43770 42760 41930 41660 В том числе: Расходы на САП 36320 43000 38480 43200 39570 43300 39430 Расходы на развитие сельской местности 4340 3841 4350 3757 4360 3729 4370 Весь бюджет ЕС 89590 91070 94130 94740 91720 89910 89930 Э ксперты отмечают, что принятые на Европейском совете в Берлине решения являются следствием компромисса, достигнутого между членами Евросоюза, и свидетельствует об их решимости продолжить реформирование совместной аграрной политики. Н а современном этапе в странах Европейского союза все сильнее ощущается стремление создать систему сельскохозяйственного страхования возмещения ущерба, наносимого природными катастрофами, на принципе совместного финансирования. При этом северные страны, входящие в ЕС, заинтересованы в первую очередь в возмещении вреда, причиненного заморозками и ливнями, а ю жны е в возмещении ущерба, нанесенного засухой, градом и т.п. В о всех странах сельское хозяйство относится к отраслям экономики, в наибольшей степени подтвержденным воздействию природных факторов, поэтому система гарантий от риска должна строиться на основе принципа страхования, что является наиболее надежным и эффективным инструментом от убы тков, причиненных природными бедствиями. Сельхозтоваропроизводители ка к финальные клиенты систем страхования обязаны облегчить своими знаниями установление |