127 Л. Бальцерович считал, что покончить с создавшейся тяжелой ситуацией можно либо сразу, либо никогда, поэтому единственным средством лечения кризисной экономики Польши была объявлена «шоковая терапия». Такое название получил следующий комплекс мер: 1. Жестко ограничительная монетарная политика, выражающаяся в резком сокращении денежной эмиссии, а также в применении высоких процентных ставок на кредиты. Одновременно были упорядочены кредитные отношения, введен гибкий текущий процент во все договоры, заключенные в прошлом, и резко ограничено применение льготных кредитов. 2. Ликвидация бюджетного дефицита главным образом за счет резкого ограничения дотаций на продукты питания, сырье, средства производства, энергоносители и т. д., а также отмены большинства налоговых льгот. 3. Либерализация цен на основную массу товаров и услуг (до 90%) и значительное повышение их на товары и услуги, остающиеся под административным контролем (энергоносители, транспортные тарифы, квартплата, лекарства). 4. Введение частичной конвертируемости польской валюты злотого при ее значительной девальвации, унификации курса на всех рынках и либерализации внешней торговли. 5. Жестко ограничительная политика доходов. С 1 января 1990 года правительство Т. Мазовецкого приступило к реализации программы Бальцеровича и комплекса мер «шоковой терапии» как важнейшего элемента экономической политики. Произошла к тому же почти полная переориентация внешней торговли Польши на Запад. Нужно отметить, что иностранные |
этого темпы инфляции в Польше сразу превысили двузначное число. Эффективность функционирования польской экономики нс повысилась, а сохранение в целом без изменения административной структуры управления не дало свободы предприятиям в принятии решений. Неизменными оставались также отношения собственности. Таким образом, перспектив выхода из кризиса не было, напротив, экономическая несбалансированность углублялась, нарастали инфляционные процессы, жизненный уровень населения снижался, и к 1987 году стало ясно, что предпринятая попытка улучшения экономической системы государственного строя не удалась. Состоявшийся в декабре 1988 январе 1989 года пленум ЦК ПОРП взял курс на развитие в стране политического плюрализма. К радикальным решениям подтолкнуло своеобразное состояние общества, которое выражалось в полном доверии правительству. Правительство сделало выбор в пользу окончательной ломки существующей экономической системы, проводя коренные преобразования и переходя к рыночной организации общества. Эта программа была нацелена на базисные изменения социальноэкономической модели общества. Она получила название «программы Бальцеровича». Эта программа предусматривала: изменение структуры собственности в целях обеспечения стабильной эффективности экономики; демонополизацию экономики и формирование механизмов и организационных форм, присущих рынку; реформу финансовой и банковской систем, а также введение конвертируемости злотого, обеспечивающей открытый характер экономики. Л. Бальцерович считал, что покончить с создавшейся тяжелой ситуацией можно либо сразу, либо никогда, поэтому единственным средством лечения кризисной экономики Польши была объявлена «шоковая терапия». 235 Такое название получил следующий комплекс мер: 1. Жестко ограничительная монетарная политика, выражающаяся в резком сокращении денежной эмиссии, а также в применении высоких процентных ставок на кредиты. Одновременно были упорядочены кредитные отношения, введен гибкий текущий процент во все договоры, заключенные в прошлом, и резко ограничено применение льготных кредитов. 2. Ликвидация бюджетного дефицита главным образом за счет резкого ограничения дотаций на продукты питания, сырье, средства производства, энергоносители и г. д., а также отмены большинства налоговых льгот. 3. Либерализация цен на основную массу товаров и услуг (до 90%) и значительное повышение их на товары и услуги, остающиеся под административным контролем (энергоносители, транспортные тарифы, квартплата, лекарства). 4. Введение частичной конвертируемости польской валюты злотого при ее значительной девальвации, унификации курса на всех рынках и либерализации внешней торговли. $.Жестко ограничительная политика доходов. С 1 января 1990 года правительство Т. Мазовецкого приступило к реализации программы Бальцеровича и комплекса мер «шоковой терапии» как важнейшего элемента экономической политики. 11роизошла к тому же почти полная переориентация внешней торговли Польши на Запад. Нужно отметить, что иностранные капиталовложения имеют важнейшее значение для будущего экономического развития Польши. С июня 1991 года в стране действует законодательство об иностранных инвестициях, в соответствии с которым разрешается инвесторам вывоз из страны всей прибыли и предоставляется им целый ряд налоговых льгот. Итак, осуществление экономической реформы в Польше можно 236 условно разделить на два этапа. |