143 законодательной властей) заметно присутствуют как преимущества исполнительной власти из американской модели, так и слабости законодательной власти из французской модели. Вместе с тем в российской модели отсутствуют некоторые преимущества парламента из американской и французской моделей, которые дают законодательной власти необходимые ей сдержки и противовесы против мощной исполнительной власти (полномочий Президента и Правительства). Отсутствие надлежащего баланса (и уравновешенной системы взаимных сдержек и противовесов) во взаимоотношениях исполнительной и законодательной властей является одним из значительных недостатков российской модели президентской республики. В развитии социальных систем действует диалектика общего, особенного и единичного: общие законы развития характеризуют движение любых социальных систем; эволюция систем преломляет эти общие законы в соответствии с особенностями организации и поведения разного рода систем. В точке бифуркации социальная система осуществляет выбор дальнейшего пути развития. Для сложных систем, как правило, существует несколько альтернативных путей развития. |
предложению других членов правительства, председательствует на заседаниях правительства, принимает отставку Премьер-министра и министров. Президент вправе (после консультаций с Премьер-министром и председателями палат парламента) распустить нижнюю палату парламента (Национальное собрание). В свою очередь, парламент, состоящий из двух палат (Сената и Национального собрания) обладает правом контроля за деятельностью Правительства. Правительство ответственно перед Национальным собранием, которое большинством голосов может принять резолюцию порицания, обязывающую правительство подать в отставку. Президентской республикой является и форма правления, предусмотренная действующей Конституцией Российской Федерации. От американской и французской моделей президентской республики она отличается рядом особенностей. Как и во французской модели, в российской модели, кроме Президента, есть Правительство, возглавляемое Председателем Правительства. Однако, по российской Конституции, Правительство (подобно Кабинету министров при Президенте США) не ответственно перед парламентом, и парламент не обладает правом контроля за Правительством (кроме бюджетного контроля). Недоверие Правительству или отказ в доверии Правительству со стороны Государственной Думы вовсе не обязывает российское Правительство (как это имеет место во французской модели) подать в отставку, поскольку, согласно Конституции Российской Федерации (ч. 3 4 ст. 117), Президент Российской Федерации в соответствующих случаях вправе как объявить об отставке Правительства, так и распустить саму Государственную Думу. Таким образом, в российской модели президентской республики (и в российской конструкции соотношения исполнительной и законодательной властей) заметно присутствуют как преимущества исполнительной власти из американской модели, так и слабости законодательной власти из французской модели. Вместе с тем в российской модели отсутствуют некоторые преимущества парламента из американской и французской 254 моделей, которые дают законодательной власти необходимые ей сдержки и противовесы против мощной исполнительной власти (полномочий Президента и Правительства). Отсутствие надлежащего баланса (и уравновешенной системы взаимных сдержек и противовесов) во взаимоотношениях исполнительной и законодательной властей является одним из значительных недостатков российской модели президентской республики. В развитии социальных систем действует диалектика общего, особенного и единичного: общие законы развития характеризуют движение любых социальных систем; Эволюция систем преломляет эти общие законы в соответствии с особенностями организации и поведения разного рода систем. В точке бифуркации социальная система осуществляет выбор дальнейшего пути развития. Для сложных систем, как правило, существует несколько альтернативных путей развития. Анализ истории подтверждает общепризнанный тезис «единство мира состоит в его многообразии». Развитию общества присущи две противоположные тенденции движение к единству и движение к многообразию. § 3. РЕФОРМЫ И РЕВОЛЮЦИИ Проблема «реформа и революция» является одной из самых дискуссионных в философской литературе. Являются ли социальные революции необходимым результатом общественного развития или возникают вследствие действия случайных факторов? Какую роль выполняют социальные революции? Приводят ли революции к разрушению (Тойнби) или они являются локомотивами истории (Маркс, Ленин)? Хотя проблема социальной революции разрабатывается довольно активно, но все же в философской литературе нет единого определения термина «социальная революция». Американский социолог Дейл Йордер 255 |