|
целом. Причём, эффективность в достижении поставленных целей во многом зависит от целеустремленности усилий власти по формированию и реализации пограничной политики. Пограничная политика Российской империи конца XIX начала XX века являлась прямым продолжением внешней политики государства. Её сущность заключалась в освоении новых территорий, установлении сотрудничества с сопредельными странами и обеспечении безопасности государственной границы; безопасность государственной границы являет собой состояние защищённости от внешних и внутренних угроз по всему периметру государства. Задача обеспечения безопасности государственной границы приобретает важнейшее значение на современном этапе. Исторический анализ опыта обеспечения безопасности границы Российской империи подтверждает, что процессы, происходящие на внешних пределах государства, требуют научного осмысления с целью использования знания в интересах повседневной практики. На рубеже середины конца XIX века охрана границы Российской империи осуществлялась с привлечением различных сил и средств. Это определялось, прежде всего, экономическими возможностями государства и задачами, вытекающими из реально складывающейся обстановки в том или ином регионе. При этом ведущую роль в обеспечении безопасности границы занимала Пограничная таможенная стража. В результате длительного развития и многочисленных преобразований к концу XIX в. пограничная стража стала институциональным ядром системы обеспечения безопасности государственной границы Российской империи, превратившись в Отдельный корпус пограничной стражи. Предпосылкой к созданию этой структуры, т.е. выделению пограничной стражи из Департамента таможенных сборов в ОКПС, явились условия существования Российской империи и сложившаяся обстановка на государственной границе. 21 |
31 государственного суверенитетаВ этой связи, процессы происходящие на границах социальных объектов (государств), требуют глубокого научного исследования и должны учитываться в практике по защите интересов государства на границе; диалектика безопасности государственной границы заключается в том, что она является важнейшим слагаемым системы безопасности государства в целом. Причём, эффективность в достижении поставленных целей во многом зависит от целеустремленности усилий власти по формированию и реализации пограничной политики. Пограничная политика Российской империи конца ХГХ начала XX века являлась прямым продолжением внешней политики государства. Её сущность заключалась в освоении новых территорий, установлении сотрудничества с сопредельными странами и обеспечении безопасности государственной границы; безопасность государственной границы являет собой состояние защищённости от внешних и внутренних угроз по всему периметру государства. Задача обеспечения безопасности государственной границы приобретает важнейшее значение на современном этапе. Исторический анализ опыта обеспечения безопасности границы Российской империи подтверждает, что процессы, происходящие на внешних пределах государства, требуют научного осмысления с целью использования знания в интересах повседневной практики. 32 1.2. Основные факторы, влиявшие на охрану государственной границы Российской империи На рубеже середины конца XIX века охрана границы Российской империи осуществлялась с привлечением различных сил и средств. Это определялось, прежде всего, экономическими возможностями государства и задачами, вытекающими из реально складывающейся обстановки в том или ином регионе. При этом ведущую роль в обеспечении безопасности границы занимала Пограничная таможенная стража. В результате длительного развития и многочисленных преобразований к концу XIX в. пограничная стража стала институциональным ядром системы обеспечения безопасности государственной границы Российской империи, превратившись в Отдельный корпус пограничной стражи. Предпосылкой к созданию этой структуры, т.е. выделению пограничной стражи из Департамента таможенных сборов в ОКПС, явились условия существования Российской империи и сложившаяся обстановка на государственной границе. Интересы Российской империи на границе обуславливались её геополитическим положением и ярко выраженным региональным характером условий обстановки. Среди них особую значимость имели: особенности формирования территории и территориального разграничения; характер отношений Российской империи с сопредельными государствами. Исследуя вопросы освоения территорий и присоединение земель к Российской империи, можно сделать вывод, что с середины XIX в. рост территории Российской империи замедлился, а после присоединения Средней Азии (русско-английское соглашение о разграничении на Памире 1895 г.) практически прекратился. Решение внутренних проблем, связанных с отменой 71 Выводы по главе 1. Исследование подтверждает, что проблема обеспечения безопасности государственной границы является сложной и неоднозначной; её теоретическое осмысление происходит на протяжении всей истории развития общества с момента образования государства. Граница Российской империи Х1Х-ХХ вв. являлась рубежом, на котором фокусировались прямые угрозы безопасности государства того времени: экономические (контрабанда, незаконная миграция граждан); политические (распространение революционных экстремистских проявлений); военные (опасность нападения, территориальные притязания). Безопасность государственной границы являет собой состояние защищённости от внешних и внутренних угроз по всему периметру территории государства, она неразрывно связанна с безопасностью государства в целом, представляя собой сё важнейшую составляющую. В этом отношении деятельность Отдельного корпуса пограничной стражи являлась важным элементом системы обеспечивающей безопасность Российской империи. 2. Россия конца XIX начала XX века сложилась как многонациональное государство. Народы России имели различное прошлое, принадлежали к различным расам и языковым семьям, отличались по национальной психологии и исповедовали разные религии. Всё это разнообразие объединялось в унитарном государстве, одной из основных внешнеполитических целей которого было стремление обеспечить свою пространственную безопасность и территориальную целостность. С развитием общественных отношений государственная (пограничная) политика Российской империи была обусловлена необходимостью обеспечить экономическую независимость от развитых европейских государств. В связи с этим защита экономических интересов государства на границе (борьба с контрабандой) стала главенствующей в обеспечении экономического развития. На государственной границе империи потребовалась структура, способная не только обеспечить охрану границы, воспретить водворения контрабанды и её задержание, но и предотвратить саму возможность водворения посредством действий на "некотором" удалении от границы (пограничном пространстве). |